试论家庭暴力的成因及法律防控

摘  要

    家庭是社会的细胞，和睦、安宁的家庭关系不仅是每个家庭成员人生幸福的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。所谓家庭暴力，是指家庭成员中一方以暴力、胁迫或侮辱等手段，给其家庭成员中另一方的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。目前我国家庭暴力现象非常严重，家庭中的老人、妇女和儿童都有可能成为家庭暴力的受害者，据调查统计，在全国妇女遭受家庭暴力的比例高达30%，特别是在离异者中，暴力事件比例则高达47.1%。其主要原因有我国特有的传统封建文化的影响、家庭成员之间经济收入不平衡、不良社会因素的侵蚀、司法行政部门干预不够以及相关立法不完善等。

家庭暴力不仅侵害了受害人的人格尊严和人身权利，而且破坏了平等、和睦、健康、安宁和稳定的婚姻家庭关系，同时会影响子女的正常生活和成长，对孩子的身心健康也有着严重的影响，甚至会制造社会不安定因素，严重危害社会秩序，进而阻碍社会发展进步。因此预防和制止家庭暴力，保护老人、妇女和儿童的合法权益，是当前我国亟需关注的社会问题。面对目前预防和制止家庭暴力过程中出现的取证难、制裁难以及立法不完善等不足，健全预防和制止家庭暴力立法，构建和完善家庭暴力的法律防控体系，同时建立多层次的社会支持体系成为当务之急。

    关键词：家庭暴力、法律防控、立法

 

 

    一、家庭暴力概述

    （一）家庭暴力的内涵

    关于什么是家庭暴力，无论在国内还是在国外，无论是人们的认识还是法律的规定都不尽相同。最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）第一条规定： “家庭暴力”，是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。持续性、经常性的家庭暴力，构成虐待。

    （二）家庭暴力的现状

    1999年，中国社会科学院的调查表明，在全国妇女遭受家庭暴力的比例高达30%，全国妇联的一项抽样调查表明，在被调查的公众中，有16%的女性承认被配偶打过，14.4%的男性承认打过自己的配偶。每年约40万个解体的家庭中，25%缘于家庭暴力，特别是在离异者中，暴力事件比例则高达47.1%。

    （三）家庭暴力的特征

    全国妇联的抽样调查和研究显示，目前我国家庭暴力具有如下特征：（1）主体身份的特定性，家庭暴力的受害者一般在家庭中处于弱势地位，包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹，主要是老人、妇女和儿童；（2）家庭暴力侵害的客体主要是受害者的人身权，如生命健康权、人身自由权等；（3）主观上的故意性，施暴人实施暴力行为，主观上存在明确的故意性，过失行为不构成家庭暴力；（4）由于涉及到当事人的隐私，或者受害者害怕使家庭矛盾激化而影响婚姻和家庭的稳定，而大多采取忍耐态度，使得家庭暴力行为具有隐蔽性，因此举证较难，进而导致家庭暴力具有反复性和持久性；（5）家庭暴力呈现出手段越来越残忍、受害程度越来越严重的趋势；（6）家庭暴力主要表现为身体(肉体)上的暴力、精神上的暴力、性方面的暴力以及家庭冷战形式的冷暴力等四种表现形式。

    （四）家庭暴力的危害

    多项法律法规都禁止家庭暴力，以保护老人、妇女和儿童的合法权益，但家庭暴力并没有随之而消除，而且其危害性极大，主要表现为：侵害了受害人的人格尊严和人身权利，同时对受害人是一种严重的精神摧残；影响夫妻感情，破坏平等、和睦、健康、安宁、稳定的婚姻家庭关系，甚至导致婚姻破裂、离婚、家族解体；影响家庭子女的身心健康和正常生活、成长；同时，家庭暴力会导致以暴制暴，制造社会不安定因素，严重危害社会秩序，阻碍社会发展进步。

 

    二、家庭暴力的成因

    （一）传统封建文化的影响

    传统封建文化的影响是产生家庭暴力的重要历史原因。我国长期以来的文化基础是男性中心本位文化，反映在夫妻上，主要表现为“男尊女卑”、“三从四德”等男权、夫权统治思想，男女在家庭及社会结构中的地位极不平等。新中国成立以来，男女平等基本国策深入人心并内化为人们的自觉行为，根深蒂固的男权主义已经有了很大的改变，但遗留的影响依然存在，男权文化、夫权思想并未彻底从社会生活中肃清，传统的文化积淀仍在潜移默化地影响着社会对家庭暴力的态度。

    （二）经济收入不平衡

    家庭成员的经济和社会地位往往存在差别，据调查，97%家庭中，男女两性实际收入存在一定差距，与男性相比，女性仍属于低收入群体，经济收入的不平衡导致了经济地位的不平等。处于强势地位的成员在家庭生活中往往居于主导和支配地位，而处于弱势地位的成员往往依赖于他们，一旦发生家庭矛盾，弱势成员通常会成为强势成员发泄的对象，老人、妇女和家庭子女就成为家庭暴力的直接受害者。

    （三）社会因素的影响

    社会的高速发展和变迁使人们在工作、生活中的社会压力不断增加，例如失业、经济窘迫、工作和生活不如意等。家庭暴力发生的比率往往同社会压力的比率成正比，当这种压力无法排解时，极易发生家庭矛盾进而导致家庭暴力的发生，使老人、妇女和儿童成为家庭暴力的牺牲品。同时，社会生活节奏的加快，人们都热衷于经济建设，而忽略了精神道德建设，使得精神道德建设滞后于经济的发展，使夫妻间的情感交流日益减少乃至淡漠。此外，由于社会环境的影响，部分家庭成员逐渐形成一些不良的生活习惯，例如吸毒、酗酒、赌博、嫖娼以及婚外恋情等，这些不良习惯也是导致家庭暴力的原因。

    （四）司法行政部门干预不够

    社会上多数人认为“家庭暴力是家庭内部的事”、“清官难断家务事”， 因此，家庭暴力长期以来被视为家庭私事，普遍存在“邻居不劝，居委会不问，单位不管，不出人命执法机关不理”的现象。这实际上是对施暴者的姑息纵容，是对家庭暴力的一种默许，从而失去了法律应有的震慑、预防作用。同时，这也无疑助长了施暴者的嚣张气焰，受害者得不到及时有效的司法行政保护，必将挫伤受害者的信心，进而导致家庭暴力愈演愈烈。

    （五）相关立法不完善

    虽然我国《刑法》、《治安管理处罚条例》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等相关法律法规都规定了禁止家庭暴力以及相关的惩罚制裁措施，但是长期以来，这些法律法规存在可操作性差、执法不严的缺陷，在防止家庭暴力和惩治施暴者方面所起的作用非常有限。目前我国尚无一部专门针对家庭暴力的系统性法律，整体性、系统性的缺乏导致了对家庭暴力行为处罚不力的现象，致使一些施暴者有恃无恐，这些都成为了家庭暴力滋长的原因。

 

    三、家庭暴力的法律防控

    （一）家庭暴力的法律防控现状

    1、现行法律法规

    前文中已经提到，针对家庭暴力，目前我国尚无一部专门针对家庭暴力的系统性法律，关于家庭暴力的规定主要散见于以下法律之中：

    （1）《宪法》第49条第1款、第4款：婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。

    （2）2001年修订后的《婚姻法》增加了“禁止家庭暴力”的法律条款，使“家庭暴力”一词第一次出现在我国的法律中。

    （3）2005年修订后的《妇女权益保障法》第46条：禁止对妇女实施家庭暴力。国家采取措施，预防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体，应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力，依法为受害妇女提供救助。

    （4）《刑法》第260条、第261条分别规定了虐待罪和遗弃罪，以对因家庭暴力引起的刑事犯罪给予了相关刑事处罚。

    （5）除上述法律规定外，全国许多地区开展了多样化的地区性反家庭暴力活动，分别制定了相关的地方性法规、条例和规章，例如《湖南省人民代表大会常务委员会关于预防和制止家庭暴力的决议》、《辽宁省预防和制止家庭暴力规定》、《海南省预防和制止家庭暴力规定》以及《哈尔滨市家庭暴力防治条例(草案)》等。

    2、我国现有关于家庭暴力法律防控的不足

    在现有的关于家庭暴力的法律法规以及司法解释中，究其实质，这些已有的相关立法的不足主要表现为：

    （1）《宪法》关于家庭暴力的规定过于原则，缺乏具体性和可操作性。

    （2）在民事法律方面，虽然《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律明确将“禁止家庭暴力”囊括其中，但对家庭暴力的概念却未做明确界定。最高人民法院虽然对此作出了司法解释，但该解释显然将家庭暴力的范围限定过窄。此外，针对家庭暴力的婚内损害赔偿制度不尽完善。

    （3）刑事法律关于家庭暴力的立法框架在实施机制上无法适应实际需要。首先，《刑法》没有将家庭暴力确定为一种单独的罪，如果要指控家庭暴力行为，就要以虐待罪、遗弃罪等的名义提出，而这些罪名多以“情节恶劣”、“情节严重”作为犯罪构成的必要条件，而且在程序上将其列为自诉案件，这势必会把相当一部分家庭暴力行为不当地排斥在刑事干预之外。此外，《刑法》没有将婚内强奸明确地列入其内加以确认，使得婚内强奸成为无法起诉的家庭暴力，有悖于法律保护妇女的立场和原则。

    （4）从程序法方面看，缺少针对家庭暴力案件的专门处理程序和证据规则。家庭暴力举证难，使家庭暴力受害人难以完成对案件事实的证明责任，进而导致法律责任不明确，司法救济不力，这是司法难以惩治施暴者的重要原因。

    （5）现行法律中缺乏关于惩处施暴者的行政责任，缺乏政府在解决家庭暴力问题职责方面的相关规定。          

    （二）家庭暴力的法律防控体系构建

    由于家庭暴力的严重危害性，我国亟需构建一个完善的家庭暴力法律防控体系，具体应该从以下几个方面着手：

    1、制定并颁布《反家庭暴力法》

    （1）《反家庭暴力法》的制定原则

    《反家庭暴力法》的制定，必须依据科学、合理的原则进行。笔者认为，应当坚持以下两项立法原则：第一，国家的有限干预原则。在发生家庭暴力之后，除非是情节严重的家庭暴力行为，否则只能是基于当事人的请求，国家才出面干预。第二，综合防控的原则。预防和制止家庭暴力是全社会的共同责任，家庭暴力防治法应当坚持教育为主、惩罚为辅，立法和执法相结合，社会其他组织共同努力的综合防控机制。

    （2）《反家庭暴力法》的具体内容

    《反家庭暴力法》应当是一部实体与程序并重，民事、刑事和行政等手段相结合的法律，其基本内容应该包括以下几个方面：a)明确该项立法的法律地位、指导思想、立法目的、立法依据和基本原则；b）明确界定家庭暴力的定义和范围，应当从身体暴力、精神暴力和性暴力等方面规范家庭暴力；c）阐明家庭暴力的相关法律特征和行为表现，增强可操作性；d）规定简便易行的预防和制止家庭暴力的法律程序，明确相关机关在对待家庭暴力方面的干预职责及其法律责任；e）明确家庭暴力的救助方式和制裁方式，例如对受害人的赔偿措施和对施暴者的惩罚等。此外，还要囊括其他社会综合措施，以建构反家庭暴力的社会综合支持服务体系。

    2、完善家庭暴力法律干预机制

    反家庭暴力单项立法固然重要，但进一步完善已有的法律法规，也是家庭暴力法律防控中不可或缺的一环。

    在民事中，完善现行《民法通则》中对暴力侵害之赔偿规定，规定婚内损害赔偿制度，明确婚内夫妻双方伤害的具体赔偿方式和内容。此外，可以借鉴国外的“民事保护令”制度，包括禁止令、迁出令和隔离令，以使受害人的人身安全得到及时的保护，避免加害人继续施暴。实行法定分别财产制，保护受害者的经济权利和财产安全，同时使得婚内损害赔偿的请求具有现实意义和可操作性。

在行政中，各级人民政府及其各部门作为国家法律的执行机关，对家庭暴力行为负有预防、制止和采取相应后续措施的职责，因此必须明确规定政府的责任，政府各部门应结合自身的具体职能采取各种必要的措施，加强对家庭暴力的行政干预。

    在刑事中，刑法是社会保护的最后一道屏障。在今后《刑法》修订时，应将家庭暴力施暴程度加以明确，将不能构成故意伤害罪、虐待罪、遗弃罪、侮辱妇女罪等犯罪的家庭暴力行为如“婚内强奸”等统一规定为“家庭暴力罪”，以弥补法律空白。此外，在因无法忍受家庭暴力而导致受害者“以暴制暴”的案件在量刑情节上应该考虑家庭暴力案件的特殊性。

    在诉讼程序上，建立自诉与公诉相结合的诉讼制度，对于一般程度的、非经常性的又没有造成严重后果的以及涉及隐私的家庭暴力行为，规定为自诉案件较为合适。而对致使被害人重伤、死亡等严重的家庭暴力行为则一律规定为公诉案件则较为合理。另外，鉴于家庭暴力受害人举证难的现实，在举证责任上应采取“谁主张，谁举证”与“举证责任倒置”相结合的原则，以减轻受害人的举证责任。

在司法教育制度上，加强对司法人员有关家庭暴力干预的素质培训，使司法人员增强对家庭暴力法律防控的理解，用更有效的工作方法和更积极的心态，公正地审理各种家庭暴力案件。  

    （三）建立多层次的社会支持体系

    解决家庭暴力问题，司法途径固然重要，却不是唯一手段。在加大立法、执法力度的同时，还需要整个社会付出共同努力。在采取法律防控手段的同时，我们必须注重以下多层次的社会措施：

    我们必须进一部深化家庭暴力的理论研究，在学术上增强预防和制止家庭暴力的理论基础。广泛宣传家庭暴力的危害性，彻底改变家庭暴力是私人事件的观念，形成反对家庭暴力的社会氛围。大力开展法制宣传和教育，加强道德教育力度，提高公民的法律素质和道德素养。全面提高受害人的各项素质，提高其文化技术水平，提高其经济地位，增强其维护自身权益的意识。为受害人提供心理咨询，以使她们重拾自信；对施暴者进行个体心理分析，进行强制心理干预和矫正，以纠正其不良行为。设立专门的法律和医疗援助机构，为家庭暴力受害人提供临时庇护机构，加强对受害人的医疗卫生保健。

    总之，我们亟需建立以妇联为主导、政府支持、司法各部门协调合作、民间组织参与的社会救助机制，形成多层次的反家庭暴力社会支持体系，从根源上根除家庭暴力。

 

    结  论

    家庭关系的和谐与家庭成员间的互爱，构成了现代社会文明的基石，而家庭暴力行为不仅是对公民人身权利和基本尊严的侵犯，也是对家庭婚姻关系的破坏，是对社会文明的毁损。因此需要对家庭暴力行为进行有效的预防与制止，我们应当积极吸取世界各国先进的立法与司法实践经验，结合我国具体国情，使立法、司法、社会救济方面的各项措施互动进行，坚持预防和打击并重、教育和惩罚相结合的原则，构建有效的法律防控体系，切实有效地解决家庭暴力问题，以更好地保护老人、妇女和儿童的合法权益。

    然而，法律并不是万能的，在充分运用法律手段的同时，还需要运用教育、行政和社会等多种非法律途径，建立多层次的社会支持体系，以达到对家庭暴力现象进行综合治理的目的。

 

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江苏省泰州市高港区人民法院：时良敏