没有签订劳动合同要求二倍工资赔偿实际实施受限

目前，在劳动争议案件中最为常见的一类案件是用人单位没有与劳动者签订书面劳动合同，劳动者提出二倍工资的赔偿。在《劳动合同法》第82条规定，“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付倍的工资”。其立法本意是希望用人单位必须与劳动者签订书面劳动合同，否则用人单位需要承担二倍工资的赔偿，从而达到对用人单位的惩罚。从本条的条文去理解，法律并没有设置任何条件去限制劳动者提出赔偿，只要结果是用人单位没有与劳动者签订书面劳动合同，那么用人单位就必须承担二倍工资的赔偿，但是在实际中，法院、劳动仲裁机构通过一些“指导意见”或是“意见”或是所形成的同一做法，却“规定”了限制性的条件，使得劳动者希望获得二倍工资赔偿非常困难，法律条文规定形同虚设，没有真正达到促使用人单位与劳动者签订书面劳动合同的目的。
    法院、劳动仲裁机构最多只保护11个月工资的赔偿
    从《劳动合同法》第82条上述规定来看，法律并没有作出明确的规定，没有签订书面劳动合同的二倍工资的赔偿最多只能保护11个月（如2008年1月1日入职，从2008年2月1日开始计算到2008年12月31日为止，为11个月，以后没有签订书面劳动合同的时间就不计算了）。按照本法法律条文的理解，只要是单位从员工入职第二个月没有与劳动者签订书面劳动合同，单位就需要支付二倍工资的赔偿，不管是1年没有签订，还是2年或者更长时间没有签订，均应该按照实际时间计算。在国务院制定实施的《劳动合同法实施条例》第7条规定，“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”虽然本条规定了在没有签订书面劳动合同一年内两倍工资需要保护，同时并没有排斥超过1年没有签订书面劳动合同，就不需要支付两倍工资的赔偿了。也不能理解为视为无固定期限劳动合同就代替了两倍工资的赔偿，其本身就是两回事。但是从法院、劳动仲裁机构的裁决来看，只保护11个月的工资的赔偿。如《广州中院关于审理劳动争议案件的参考意见》（2009年10月公布的）第十九条规定“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当与劳动者补订书面劳动合同。如果双方仍然没有签订劳动合同的，劳动权利义务按照无固定期限劳动合同对待，用人单位无需依照劳动合同法第八十二条第二款的规定再行每月支付二倍的工资。”
    用人单位只要证明没有签订书面劳动合同的责任是劳动者，用人单位无过错的，那么用人单位就不需要支付二倍工资
    如前述，在《劳动合同法》第82条第1款规定中，并没有要求如劳动者有过错，而造成没有签订书面劳动合同，那么用人单位就不需要支付二倍工资的赔偿。其实际如劳动者不愿意或是恶意逃避签订书面劳动合同，用人单位完全可以通过及时终止与劳动者的劳动关系，而避免造成没有签订书面劳动合同时间的延长。在广东省高级人民法院、广东省劳动仲裁委员会所制定的“关于适用《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》若干问题的指导意见”第21条第2款规定，“自用工之日起超过一个月不足一年，用人单位有足够证据证明其与劳动者未能签订书面劳动合同的原因完全在劳动者，且用人单位无过错的，用人单位无须支付二倍工资。”该规定成为用人单位逃避法律责任的挡箭牌，从而也纵容了用人单位去想方设法去寻找到证据来证明已经通知劳动者签订书面劳动者，但是是因为劳动者的原因造成没有签订，所以不用支付2倍工资。甚至用人单位制造出许多伪证，如让员工做假证、拟制虚假的公告或是要求员工签订书面劳动合同的通知等等。
    2倍工资的计算按照员工基本工资来计算
    在《劳动合同法》第82条第1款中对单位需要支付的2倍工资，并没有规定为基本工资，按照通常理解应该是工资总额才对，但是在实际执行中却非如此。在《广州中院关于审理劳动争议案件的参考意见》第十八条规定“用人单位未按法规规定签订书面劳动合同而每月支付双倍工资的，以标准工资作为计算基数。”如在广州市某法院所判的案例中，某员工在某一家建筑监理公司工作，其工资为基本工资为1500元，而其他工资（如奖金、津贴等）为1500元，工资合计为3000元，因该员工在单位工作期间，单位没有与该员工签订书面劳动合同，所以该员工向单位主张2倍工资的赔偿，法院的判决按照1500元来计算2倍工资。
    以仲裁时效届满为理由而影响了二倍工资赔偿的提出
    如某员工在2008年1月1日入职某用人单位，该单位一直没有与该员工签订书面劳动合同，在2001年1月1日该员工离职，并同时向单位主张从2008年2月1日起到2008年12月31日为止没有签订书面劳动合同2倍工资的赔偿。在劳动仲裁机构的裁决书中，这样说明理由：“申请人没有证据证明其在职期间曾就劳动合同问题向被申请人提出异议，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条的规定，仲裁时效是一年，而所提出的赔偿请求，从知道或是应当知道权利被侵害之日起均超过一年时间，所以，赔偿请求不能得到支持。”其劳动仲裁机构将提出2倍工资的赔偿的仲裁时效限制在如上例从2008年2月1日到2008年12月31日这段时间开始计算仲裁时效一年，如超过，则不保护。如此规定，是对劳动者维权极大的限制，因为劳动者在用人单位工作期间，从多方面考虑不会向单位提出赔偿请求，劳动者只有在离职后才能提出赔偿请求，而如受到仲裁时效的限制，那么在很多情况下，劳动者的权益均得不到保护，因为没有签订书面劳动合同的2倍工资的计算是从没有签订书面劳动合同第二个月开始计算，如在单位工作两年以上的，那么在离职时提出2倍工资的赔偿就超过了一年的仲裁时效。笔者认为，2倍工资的赔偿仲裁时效应从离职时开始计算，如与请求支付劳动报酬一样，这样才有利于对劳动者合法权益的保护。