【广告发布】广告相关法规汇编

广告法规汇编
 
中华人民共和国广告法
（１９９４年１０月２７日通过）
第一章　总则
　　第一条　为了规范广告活动，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，制定本法。
　　第二条　广告主、广告经营者、广告发布者在中华人民共和国境内从事广告活动，应当遵守本法。
　　本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。
　　本法所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。
　　本法所称广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。
　　本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。
　　第三条　广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。
　　第四条　广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。
　　第五条　广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、行政法规，遵循公平、诚实信用的原则。
　　第六条　县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。
第二章　广告准则
　　第七条　广告内容应当有利于人民的身心健康，促进商品和服务质量的提高，保护消费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。
　　广告不得有下列情形：
　　（一）使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；
　　（二）使用国家机关和国家机关工作人员的名义；
　　（三）使用国家级、最高级、最佳等用语；
　　（四）妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益；
　　（五）妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；
　　（六）含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；
　　（七）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；
　　（八）妨碍环境和自然资源保护；
　　（九）法律、行政法规规定禁止的其他情形。
　　第八条　广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。
　　第九条　广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。
　　广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的，应当标明赠送的品种和数量。
　　第十条　广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并表明出处。
　　第十一条　广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。
　　未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。
　　禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。
　　第十二条　广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。
　　第十三条　广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。
　　大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。
　　第十四条　药品、医疗器械广告不得有下列内容：
　　（一）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；
　　（二）说明治愈率或者有效率的；
　　（三）与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的；
　　（四）利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的；
　　（五）法律、行政法规规定禁止的其他内容。
　　第十五条　药品广告的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准。
　　国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告中，必须注明“按医生处方购买和使用”。
　　第十六条　麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品，不得做广告。
　　第十七条　农药广告不得有下列内容：
　　（一）使用无毒、无害等表明安全性的绝对化断言的；
　　（二）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；
　　（三）含有违反农药安全使用规程的文字、语言或者画面的；
　　（四）法律、行政法规规定禁止的其他内容。
　　第十八条　禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。
　　禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。
　　烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。
　　第十九条　食品、酒类、化妆品广告的内容必须符合卫生许可的事项，并不得使用医疗用语或者易与药品混淆的用语。
第三章　广告活动
　　第二十条　广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同，明确各方的权利和义务。
　　第二十一条　广告主、广告经营者、广告发布者不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞争。
　　第二十二条　广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，所推销的商品或者所提供的服务应当符合广告主的经营范围。
　　第二十三条　广告主委托设计、制作、发布广告，应当委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者。
　　第二十四条　广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，应当具有或者提供真实、合法、有效的下列证明文件：
　　（一）营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件；
　　（二）质量检验机构对广告中有关商品质量内容出具的证明文件；
　　（三）确认广告内容真实性的其他证明文件。
　　依照本法第三十四条的规定，发布广告需要经有关行政主管部门审查的，还应当提供有关批准文件。
　　第二十五条　广告主或者广告经营者在广告中使用他人名义、形象的，应当事先取得他人的书面同意；使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义、形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。
　　第二十六条　从事广告经营的，应当具有必要的专业技术人员、制作设备，并依法办理公司或者广告经营登记，方可从事广告活动。
　　广播电台、电视台、报刊出版单位的广告业务，应当由其专门从事广告业务的机构办理，并依法办理兼营广告的登记。
　　第二十七条　广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。
　　第二十八条　广告经营者、广告发布者按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。
　　第二十九条　广告收费应当合理、公开，收费标准和收费办法应当向物价和工商行政管理部门备案。
　　广告经营者、广告发布者应当公布其收费标准和收费办法。
　　第三十条　广告发布者向广告主、广告经营者提供的媒介覆盖率、收视率、发行量等资料应当真实。
　　第三十一条　法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，不得设计、制作、发布广告。
　　第三十二条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；
　　（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
　　（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
　　（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
　　（五）当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。
　　第三十三条　户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上地方人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定。
第四章　广告的审查
　　第三十四条　利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门（以下简称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。
　　第三十五条　广告主申请广告审查，应当依照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。广告审查机关应当依照法律、行政法规作出审查决定。
　　第三十六条　任何单位和个人不得伪造、变造或者转让广告审查决定文件。
第五章　法律责任
　　第三十七条　违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条　违反本法规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。
　　广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。
　　社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。
　　第三十九条　发布广告违反本法第七条第二款规定的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条　发布广告违反本法第九条至第十二条规定的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
　　发布广告违反本法第十三条规定的，由广告监督管理机关责令广告发布者改正，处以一千元以上一万元以下的罚款。
　　第四十一条　违反本法第十四条至第十七条、第十九条规定，发布药品、医疗器械、农药、食品、酒类、化妆品广告的，或者违反本法第三十一条规定发布广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。
　　第四十二条　违反本法第十八条的规定，利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告，或者在公共场所设置烟草广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
　　第四十三条　违反本法第三十四条的规定，未经广告审查机关审查批准，发布广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
　　第四十四条　广告主提供虚假证明文件的，由广告监督管理机关处以一万元以上十万元以下的罚款。
　　伪造、变造或者转让广告审查决定文件的，由广告监督管理机关没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十五条　广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级机关、行政监察部门依法给予行政处分。
　　第四十六条　广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十七条　广告主、广告经营者、广告发布者违反本法规定，有下列侵权行为之一的，依法承担民事责任：
　　（一）在广告中损害未成年人或者残疾人的身心健康的；（二）假冒他人专利的；（三）贬低其他生产经营者的商品或者服务的；（四）广告中未经同意使用他人名义、形象的；（五）其他侵犯他人合法民事权益的。
　　第四十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
　　复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章　附则
　　第四十九条　本法自１９９５年２月１日起施行。本法施行前制定的其他有关广告的法律、法规的内容与本法不符的，以本法为准。
 
广告管理条例
（１９８７年１０月２６日国务院发布）
　  第一条　发了加强广告管理，推动广告事业的发展，有效地利用广告媒介为社会主义建设服务，制定本条例。
　  第二条　凡通过报刊、广播、电视、电影、路牌、橱窗、印刷品、霓虹灯等媒介或者形式，在中华人民共和国境内刊播、设置、张贴广告、均属本条例管理范围。
　  第三条　广告内容必须真实、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺骗用户和消费者。
　  第四条　在广告经营活动中，禁止垄断和不正当竞争行为。
　  第五条　广告的管理机关是国家工商行政管理机关和地方各级工商行政管理机关。
　  第六条　经营广告业务的单位和个体工商户（以下简称广告经营者），应当按照本条例和有关法规的规定，向工商行政管理机关申请，分别情况办理审批登记手续：
　　（一）专营广告业务的企业，发给《企业法人营业执照》；
　　（二）兼营广告业务和事业单位，发给《广告经营许可证》；
　　（三）具备经营广告业务能力的个体工商户，发给《营业执照》；
　　（四）兼营广告业务的企业，应当办理经营范围变更登记。
　  第七条　广告客户申请刊播、设置、张贴的广告，其内容应当在广告客户的经营范围或者国家许可的范围内。
　  第八条　广告有下列内容之一的，不得刊播、设置、张贴：
　　（一）违反我国法律、法规的；
　　（二）损害我国民族尊严的；
　　（三）有中国国旗、国徽、国歌标志、国歌音响的；
　　（四）有反动、淫秽、迷信、荒诞内容的；
　　（五）弄虚作假的；
　　（六）贬低同类产品的。
　  第九条　新闻单位刊播广告，应当有明确有标志。新闻单位不得以新闻报道形式刊播广告，收取费用；新闻记者不得借采访名义招揽广告。
　  第十条　禁止利用广播、电视、报刊为卷烟做广告。
　　获得国家级，部级、省级各类奖的优质名酒，经工商行政管理机关批准，可以做广告。
　  第十一条　申请刊播、设置、张贴下列广告，应当提交有关证明：
　　（一）标明质量标准的商品广告，应当提交省辖市以上标准化管理部门或者经计量认证合格的质量检验机构的证明；
　　（二）标明获奖的商品广告，应当提交本届、本年度或者数届、数年度连续获奖的证书，并在广告中注明获奖级别和颁奖部门；
　　（三）标明优质产品称号的商品广告，应当提交政府颁发的优质产品证书，并在广告中标明授予优质产品称号的时间和部门；
　　（四）标明专利权和商品广告，应当提交专利证书；
　　（五）标明注册商标的商品广告，应当提 交商标注册证；
　　（六）实施生产许可证的产品广告，应当提交生产许可证；
　　（七）文化、教育、卫生广告，应当提交上级行政主管部门的证明；
　　（八）其他各类广告，需要提交证明的，应当提交政府有关部门或者其授权单位的证明。
　  第十二条　广告经营者承办或者代理广告业务，应当查验证明，审查广告内容。对违反本条例规定的规定的广告，不得刊播、设置、张贴。
　  第十三条　户外广告的设置、张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门制订规划，工商行政管理机关负责监督实施。
　　在政府机关和文物保护单位周围的建筑控制地带以及当地人民政府禁止设置、张贴广告的区域，不得设置、张贴广告。
　  第十四条　广告收费标准，由广告经营者制订，报当地工商行政管理机关和物价管理机关备案。
　  第十五条　广告业务代理费标准，由国家工商行政管理机关会同国家物价管理机关制定。
　　户外广告场地费、建筑物占用费的收费标准，由当地工商行政管理机关会同物价、城建部门协商制订，报当地人民政府批准。
　  第十六条　广告经营者必须按照国家规定设置广告会计帐簿，依法纳税，并接受财政、审计、工商行政管理部门的监督检查。
　  第十七条　广告经营者承办或者代理广告业务。应当与客户或者被代理人签订书面合同，明确各方的责任。
　  第十八条　广告客户或者广告经营者违反本条例规定，由工商行政管理机关根据其情节轻重，分别给予下列处罚:
　　（一）停止发布广告；
　　（二）责令公开更正；
　　（三）通报批评；
　　（四）没收非法所得；
　　（五）罚款；
　　（六）停业整顿；
　　（七）吊销营业执照或者广告经营许可证。
　　违反本条例规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关 依法追究刑事责任。
（相关资料: 地方法规3篇 裁判文书1篇）
　第十九条　广告客户和广告经营者对工商行政管理机关处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级工商行政管理机关申请复议。对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定之日起三十日内，向人民法院起诉。
（相关资料: 部门规章1篇 地方法规2篇 相关论文1篇）
　第二十条　广告客户和广告经营者违反本条例规定，使用户和消费者蒙受损失，或者有其他侵权行为的，应当承担赔偿责任。
　　损害赔偿，受害人可以请求县以上工商行政管理机关处理，当事人对工商行政管理机关处理不服的，可以向人民法院起诉。受害人也可以直接向人民法院起诉。
（相关资料: 裁判文书1篇）
　第二十一条　本条例由国家工商行政管理局负责解释；施行细则由国家工商行政管理局制定。
（相关资料: 部门规章4篇）
　第二十二条　本条例自１９８７年１２月１日起施行。１９８２年２月６日国务院发布的《广告管理暂行条例》同时废止。
 
国务院办公厅
关于加强广告宣传管理的通知
（一九八五年十一月十五日）
（相关资料: 部门规章3篇 地方法规1篇 裁判文书1篇）
　　近几年来，我国的广告事业有很大发展，在传播信息、促进生产、扩大流通、指导消费、活跃经济、方便人民生活和发展国际经济贸易等方面，发挥了重要作用。但在其发展的过程中，也出现了某些混乱现象，值得引起注意。例如，有些广告热衷于吹嘘国外的东西，贬低我们自己的产品，有失民族尊严。有的产品装潢，全部用外文标注，给使用者造成很大的不便。有些企业见利忘义，利用广告弄虚作假，坑骗消费者。某些广告，特别是某些药品广告违背科学，恣意夸张，对人民健康极不负责。一些单位把经营广告作为捞钱的手段，未经广告主管机关批准，擅自经营广告业务，硬性向企业摊派赞助费用。有的新闻单位或记者以发布新闻为名刊登所谓“新闻广告”，从中捞取好处，损害社会主义新闻事业的声誉。有的广告经营单位为了争揽广告，采取请客送礼、多付“手续费”、吃“回扣”等不正当手段。以上种种，已给经济生活和社会生活带来不利影响，对此必须严肃认真地加以整顿，绝不允许这种情况在我们社会主义国家继续存在。
　　应当指出：在我国，广告不仅是一种传播经济信息的手段，也是社会主义宣传工作的一种形式。我们的广告宣传应当坚持社会主义的经营方向，体现社会主义的道德风尚，既要为建设社会主义的物质文明服务，又要为建设社会主义的精神文明服务。广告经营单位必须严格遵守国家有关规定。为了加强对广告宣传的管理，
根据中央和国务院的指示精神，特作如下通知：
　一、　我国的广告宣传应当坚持四项基本原则。 在各类广告中， 不得包含违反国家政策、 法令的内容， 诽谤性宣传的内容，有损我国民族尊严的内容，以及反动、淫秽、丑恶、迷信的内容。广告宣传不得使用有损国格的语言，不能迎合庸俗低级的趣味。凡属违背上述规定的广告，必须立即停止刊播、设置、张贴。
　  二、　广告的内容必须真实、科学。保证广告的真实性，维护广告的信誉，是广告客户应负的社会责任和法律责任。每个广告客户都必须对自已的广告负责。凡是弄虚作假，包括盗用名牌产品的商标刊登广告，欺骗消费者的，都要追究责任，给予惩处。凡造成严重损失和后果的，要依法惩办。广告经营单位对客户要求刊播
的广告， 要按有关规定认真审查，严格把关，对社会和人民负责，做到既积极发
展正当的广告事业，又不被弄虚作假者利用。如果明知故犯，严重失职，同样要追究责任，后果严重的要依法从严处理。
　  三、　凡是经营广告的单位（包括专营的和兼营的），都必须向当地工商行政管理机关申请登记，否则一律不准经营广告业务。新闻单位设立的广告部门，经工商行政管理机关批准登记后，才能经营广告业务。严禁新闻记者借采访名义招揽广告，严禁利用发布新闻的形式刊播广告，收取费用。
　  四、　经营外商广告，必须经省级以上工商行政管理机关批准。经营单位要认真审查其广告内容，并严格执行有关涉外规定， 统一对外。不准用竞相降价或多付“手续费”的办法，争揽外商广告。
　   五、　各级人民政府都应加强对广告宣传工作的领导，督促和支持工商行政管理机关加强对广告宣传的管理。各地接到本通知后，应当责成工商行政管理机关对本地区的广告进行一次清理和检查，认真研究解决广告工作中存在的问题，端正经营方向，促进我国广告事业的健康发展。
 
最高人民检察院
关于认真执行《中华人民共和国广告法》的通知
（高检发研字［１９９５］第１号）
各省、自治区、直辖市人民检察院、军事检察院：
　　第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》），将于２月１日起施行。为保证该法的正确贯彻实施，特通知如下：
　　一、《广告法》的颁布实施，对加强广告活动的管理，规范广告主、广告经营者和广告发布者的行为，促进广告业的健康发展，保护社会公众的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，具有十分重要的意义。各级人民检察院要组织广大检察干警认真学习，提高对该法重要性的认识，准确领会立法精神和具体条款的涵义，特别要注意掌握对广告活动管理的法律规定，并密切结合检察工作实际，做好贯彻执行工作，保证其正确实施。
　　二、各级人民检察院要切实履行职责，加强对《广告法》中所规定的犯罪案件的检察工作，以保护消费者的合法权益。要严肃查处利用广告对商品或者服务作虚假宣传，构成犯罪的案件；发布广告违反《广告法》第七条第二款规定，构成犯罪的案件；伪造、变造或者转让广告审查决定文件，情节严重构成犯罪的案件。各级人民检察院要充分发挥法律监督职能，对广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员在广告监督和审查中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、情节严重构成犯罪的，一经发现要及时立案，依法追究刑事责任。
　　三、各级人民检察院在办理违反《广告法》的刑事案件中，要注意根据案件情况，分清广告主、广告经营者和广告发布者各自的责任。对广告经营者或广告发布者明知广告的行为是违反《广告法》的行为构成犯罪的，在追究法人（单位）刑事责任的同时，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法追究刑事责任。
　　四、各级人民检察院在贯彻执行《广告法》中要注意调查研究，不断总结积累经验，对执行该法中遇到的问题要及时层报最高人民检察院。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９５年１月２８日
 
广告管理条例施行细则
中华人民共和国国家工商行政管理总局令
第18号
　　《广告管理条例施行细则》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议决定修改，现予公布，自2005年1月1日起施行。
局长 王众孚
二OO四年十一月三十日
  第一条 根据《广告管理条例》（以下简称《条例》）第二十一条的规定，制定本细则。
  第二条 《条例》第二条规定的管理范围包括：
    （一）利用报纸、期刊、图书、名录等刊登广告。
    （二）利用广播、电视、电影、录像、幻灯等播映广告。
    （三）利用街道、广场、机场、车站、码头等的建筑物或空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、墙壁等广告。
    （四）利用影剧院、体育场（馆）、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场、商场等场所内外设置、张贴广告。
    （五）利用车、船、飞机等交通工具设置、绘制、张贴广告。
    （六）通过邮局邮寄各类广告宣传品。
    （七）利用馈赠实物进行广告宣传。
    （八）利用其他媒介和形式刊播、设置、张贴广告。
  第三条 申请经营广告业务的企业，除符合企业登记等条件外，还应具备下列条件：
    （一）有负责市场调查的机构和专业人员。
    （二）有熟悉广告管理法规的管理人员及广告设计、制作、编审人员。
    （三）有专职的财会人员。
    （四）申请承接或代理外商来华广告，应当具备经营外商来华广告的能力。
  第四条 广播电台、电视台、报刊出版单位，事业单位以及法律、行政法规规定的其他单位办理广告经营许可登记，应当具备下列条件：
    （一） 具有直接发布广告的媒介或手段。
    （二） 设有专门的广告经营机构。
    （三）有广告经营设备和经营场所。
    （四）有广告专业人员和熟悉广告法规的广告审查员。
  第五条 中外合资经营企业、中外合作经营企业以及外资企业申请经营广告业务，按照《外商投资广告企业管理规定》，参照《条例》、本细则和其他有关规定办理。
  第六条 申请经营广告业务的个体工商户，除应具备《城乡个体工商户管理暂行条例》规定的条件外，本人还应具有广告专业技能，熟悉广告管理法规。
  第七条 根据《条例》第六条的规定，按照下列程序办理广告经营者登记手续：
    （一）设立经营广告业务的企业，向具有管辖权的工商行政管理局申请办理企业登记，发给营业执照。
    （二）广播电台、电视台、报刊出版单位，事业单位以及其他法律、行政法规规定申请兼营广告业务应当办理广告经营许可登记的单位，向省、自治区、直辖市、计划单列市或其授权的县级以上工商行政管理局申请登记，发给《广告经营许可证》。
    （三）经营广告业务的个体工商户，向所在地工商行政管理局申请，经所在地工商行政管理局依法登记，发给营业执照。
  第八条 广告客户申请利用广播、电视、报刊以外的媒介为卷烟做广告，须经省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的省辖市工商行政管理局批准。
  第九条 根据《条例》第七条的规定，广告客户申请发布广告，应当出具相应的证明：
    （一）企业和个体工商户应当交验营业执照。
    （二）机关、团体、事业单位提交本单位的证明。
    （三）个人提交乡、镇人民政府、街道办事处或所在单位的证明。
    （四）外国企业常驻代表机构，应当交验国家工商行政管理总局颁发的《外国企业在中国常驻代表机构登记证》。
    第十条 根据《条例》第十一条第（一）项的规定，申请发布商品广告，应当交验符合国家标准、部标准（专业标准）、企业标准的质量证明。
    第十一条 根据《条例》第十一条第（七）项的规定，申请发布下列广告应当提交有关证明：
    （一）报刊出版发行广告，应当交验省、自治区、直辖市新闻出版机关核发的登记证。
    （二）图书出版发行广告，应当提交新闻出版机关批准成立出版社的证明。
    （三）各类文艺演出广告，应当按照有关规定提交证明文件。
    第十二条 根据《条例》第十一条第（八）项的规定，申请刊播下列内容的广告，应当提交有关证明：
    （一）各类展销会、订货会、交易会等广告，应当提交主办单位主管部门批准的证明。
    （二）个人启事、声明等广告，应当提交所在单位、乡（镇）人民政府或街道办事处出具的证明。
    第十三条 广告客户申请刊播、设置、张贴广告，应当提交各类证明的原件或有效复制件。
    第十四条 广告代理收费标准为广告费的15%。
    第十五条 国内企业在境外发布广告，外国企业（组织）、外籍人员在境内承揽和发布广告，应当委托在中国注册的具有广告经营资格的企业代理。违反规定者，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
    第十六条 根据《条例》第十二条的规定，代理和发布广告，代理者和发布者均应负责审查广告内容，查验有关证明，并有权要求广告客户提交其他必要的证明文件。对于无合法证明、证明不全或内容不实的广告，不得代理、发布。广告经营者必须建立广告的承接登记、复审和业务档案制度。广告业务档案保存的时间不得少于一年。
  第十七条 广告客户违反《条例》第三条、第八条第（五）项规定，利用广告弄虚作假欺骗用户和消费者的，责令其在相应的范围内发布更正广告，并视其情节予以通报批评、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；给用户和消费者造成损害的，承担赔偿责任。
广告经营者帮助广告客户弄虚作假的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，可责令停业整顿，吊销营业执照或者《广告经营许可证》；给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。发布更正广告的费用分别由广告客户和广告经营者承担。
第十八条 违反《条例》第四条、第八条第（六）项规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处五千元以下罚款或责令停业整顿。
第十九条 广告经营者违反《条例》第六条规定，无证照经营广告业务的，按照《无照经营查处取缔办法》有关规定予以处罚；超越经营范围经营广告业务的，按照企业登记管理法规有关规定予以处罚。
第二十条 广告客户违反《条例》第七条规定的，视其情节予以通报批评、处五千元以下罚款。
第二十一条 违反《条例》第八条第（一）（二）（三）（四）项规定的，对广告经营者予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款；对广告客户视其情节予以通报批评、处一万元以下罚款。
第二十二条 新闻单位违反《条例》第九条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款。
    第二十三条 广告经营者违反《条例》第十条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款。
    第二十四条 广告客户违反《条例》第十一条规定，伪造、涂改、盗用或者非法复制广告证明的，予以通报批评、处五千元以下罚款。广告经营者违反《条例》第十一条第（三）项规定的，处一千元以下罚款。为广告客户出具非法或虚假证明的，予以通报批评、处五千元以下罚款，并负连带责任。
    第二十五条 广告经营者违反《条例》第十二条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处三千元以下罚款；由此造成虚假广告的，必须负责发布更正广告，给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
    第二十六条 违反《条例》第十三条规定，非法设置、张贴广告的，没收非法所得、处五千元以下罚款，并限期拆除。逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置、张贴者承担。
  第二十七条 违反《条例》第十四条、第十五条规定的，视其情节予以通报批评、责令限期改正、没收非法所得、处五千元以下罚款。
  第二十八条 本细则自2005年1月1日起施行。
 
广告经营许可证管理办法
中华人民共和国国家工商行政管理总局令第16 号
　　《广告经营许可证管理办法》 已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自 2005 年 1 月 1 日起施行。
　　局长 王众孚
二 OO 四年十一月三十日
 
广告经营许可证管理办法
　　第一条 为加强广告经营活动的监督管理,规范广告经营审批登记，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国行政许可法》、《广告管理条例》，制定本办法。
　　第二条 从事广告业务的下列单位，应依照本办法的规定向广告监督管理机关申请，领取《广告经营许可证》后，方可从事相应的广告经营活动：
　　（一） 广播电台、电视台、报刊出版单位；
　　（二） 事业单位；
　　（三） 法律、行政法规规定应进行广告经营审批登记的单位。
　　第三条 本办法所称广告监督管理机关，为县级以上工商行政管理机关。
　　本办法所称广告经营单位，为依照本办法申请从事广告业务、并取得《广告经营许可证》的第二条所列明的各类单位。
　　第四条 《广告经营许可证》是广告经营单位从事广告经营活动的合法凭证。
　　《广告经营许可证》分为正本、副本，正本、副本具有同样法律效力。
　　《广告经营许可证》载明证号、广告经营单位（机构）名称、经营场所、法定代表人（负责人）、广告经营范围、发证机关、发证日期等项目。
　　第五条 在《广告经营许可证》中，广告经营范围按下列用语核定：
　　（一）广播电台：设计、制作广播广告，利用自有广播电台发布国内外广告。
　　（二）电视台：设计、制作电视广告，利用自有电视台发布国内外广告。
　　（三）报社：设计、制作印刷品广告，利用自有《××报》发布国内外广告。
　　（四）期刊杂志社：设计和制作印刷品广告，利用自有《××》杂志发布广告。
　　（五）兼营广告经营的其他单位：利用自有媒介（场地）发布××广告，设计、制作××广告。
　　第六条 国家工商行政管理总局主管《广告经营许可证》的监督管理工作。
　　各级广告监督管理机关，分级负责所辖区域内《广告经营许可证》发证、变更、注销及日常监督管理工作。
　　第七条 申请《广告经营许可证》应当具备以下条件：
　　（一） 具有直接发布广告的媒介或手段；
　　（二） 设有专门的广告经营机构；
　　（三）有广告经营设备和经营场所；
　　（四）有广告专业人员和熟悉广告法规的广告审查员。
　　第八条 申请《广告经营许可证》,应按下列程序办理:
　　由申请者向所在地有管辖权的县级以上广告监督管理机关呈报第九条规定的申请材料。
　　广告监督管理机关自受理之日起二十日内,作出是否予以批准的决定。批准的，颁发《广告经营许可证》；不予批准的，书面说明理由。
　　第九条 申请《广告经营许可证》,应当向广告监督管理机关报送下列申请材料:
　　（一）《广告经营登记申请表》。
　　（二）广告媒介证明。广播电台、电视台、报纸、期刊等法律、法规规定经批准方可经营的媒介，应当提交有关批准文件。
　　（三）广告经营设备清单、经营场所证明。
　　（四）广告经营机构负责人及广告审查员证明文件。
　　（五）单位法人登记证明。
　　第十条 广告经营单位应当在广告监督管理机关核准的广告经营范围内开展经营活动，未申请变更并经广告监督管理机关批准，不得改变广告经营范围。
　　单位名称、法定代表人（负责人）、经营场所发生变化，广告经营单位应当自该事项发生变化之日起一个月内申请变更《广告经营许可证》。
　　第十一条 广告经营单位申请变更《广告经营许可证》应提交下列申请材料:
　　(一)《广告经营变更登记申请表》；
　　(二)原《广告经营许可证》正本、副本；
　　（三）与变更广告经营范围、单位名称、法定代表人（负责人）、经营场所事项相关的证明文件。
　　第十二条 广告监督管理机关自受理变更《广告经营许可证》申请之日起，十日内作出是否准予变更的决定。经审查批准的，颁发新的《广告经营许可证》；不予批准的，书面说明理由。
　　第十三条 广告经营单位由于情况发生变化不具备本办法第七条规定的条件或者停止从事广告经营的，应及时向广告监督管理机关办理《广告经营许可证》注销手续。
　　第十四条 广告经营单位注销《广告经营许可证》的，应提交下列申请材料：
　　(一)《广告经营注销登记申请表》；
　　(二)《广告经营许可证》正本、副本；
　　（三）与注销《广告经营许可证》相关的证明文件。
　　第十五条 广告经营单位在取得《广告经营许可证》后，情况发生变化不具备本办法第七条规定条件，又未按本办法规定办理《广告经营许可证》注销手续的，由发证机关撤回《广告经营许可证》。
　　第十六条 广告经营单位违反《广告法》规定，被广告监督管理机关依照《广告法》第三十七条、第三十九条、第四十一条规定停止广告业务的，由发证机关缴销《广告经营许可证》。
　　第十七条 广告经营单位应当将《广告经营许可证》正本置放在经营场所醒目位置。
　　任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他方式转让《广告经营许可证》。
　　第十八条 广告经营单位《广告经营许可证》发生损毁、丢失的，应当在报刊上声明作废，并及时向广告监督管理机关申请补领。
　　第十九条 广告监督管理机关应当加强日常监督检查，并定期对辖区内取得《广告经营许可证》的广告经营单位进行广告经营资格检查。广告经营资格检查的具体时间和内容，由省级以上广告监督管理机关确定。
　　广告经营单位应接受广告监督管理机关对其广告经营情况进行的日常监督，并按规定参加广告经营资格检查。
　　第二十条 违反本办法规定的，由广告监督管理机关按照如下规定处罚：
　　（一）未取得《广告经营许可证》从事广告经营活动的，依据国务院《无照经营查处取缔办法》的有关规定予以处罚。
　　（二）提交虚假文件或采取其他欺骗手段取得《广告经营许可证》的，予以警告，处以五千元以上一万元以下罚款，情节严重的，撤销《广告经营许可证》。被广告监督管理机关依照本项规定撤销《广告经营许可证》的，一年内不得重新申领。
　　（三）《广告经营许可证》登记事项发生变化未按本办法规定办理变更手续的，责令改正，处以一万元以下罚款。
　　（四）广告经营单位未将《广告经营许可证》正本置放在经营场所醒目位置的，责令限期改正；逾期不改的，处以三千元以下罚款。
　　（五）伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他方式转让《广告经营许可证》的，处以三千元以上一万元以下罚款。
　　（六）广告经营单位不按规定参加广告经营资格检查、报送广告经营资格检查材料的，无正当理由不接受广告监督管理机关日常监督管理的，或者在检查中隐瞒真实情况或提交虚假材料的，责令改正，处以一万元以下罚款。
　　第二十一条 广告监督管理机关工作人员在广告经营许可证管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 《广告经营许可证》正本、副本式样，以及《广告经营登记申请表》、《广告经营变更登记申请表》、《广告经营注销登记申请表》式样，由国家工商行政管理总局统一制定。
　　第二十三条 各级广告监督管理机关依据第五条规定核定的申请者广告经营范围、广告经营项目或业务类别，应与其具备的条件相适应。
　　国家有特别规定对广告经营单位的广告经营范围、经营项目、业务类别予以限制的，依照其规定。
　　第二十四条 有关广告经营许可的实施程序，除适用本办法具体规定外，还应当遵守《行政许可法》有关行政许可实施程序的一般规定。
　　第二十五条 本办法自2005年1月1日起施行。
 
中华人民共和国国家工商行政管理总局令
第　21　号
　　《关于按照新修订的〈广告管理条例施行细则〉调整有关广告监管规章相应条款的决定》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长　 王众孚
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　      二○○五年九月二十八日
关于按照新修订的
《广告管理条例施行细则》调整有关广告监管规章相应条款的决定
 
    《广告管理条例施行细则》（以下简称《细则》）修改颁布后,现行广告监督管理规章中适用原《细则》的有关条款，需要依据现行《细则》中的相应条款进行调整。现决定对下列规章的相关条款作如下调整：
    一、《化妆品广告管理办法》
    1、第十一条中“依据《广告管理条例施行细则》（以下简称《细则》）第十九条规定予以处罚”，修改为“依据《广告管理条例施行细则》（以下简称《细则》）第十七条规定予以处罚”。
    2、第十二条中“依据《细则》第二十六条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十四条规定予以处罚”。
    3、第十三条中“依据《细则》第二十二条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十条规定予以处罚”。
    4、第十四条中“依据《细则》第二十三条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十一条规定予以处罚”；“依据《细则》第二十条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第十八条规定予以处罚”。
    5、第十五条中“依据《细则》第二十七条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十五条规定予以处罚”。
    二、《医疗广告管理办法》
    1、第十四条中“依据《广告管理条例施行细则》（以下简称《细则》）第十九条规定予以处罚”，修改为“依据《广告管理条例施行细则》（以下简称《细则》）第十七条规定予以处罚”。
    2、第十五条中“依据《细则》第二十二条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十条规定予以处罚”。
    3、第十六条中“依据《细则》第二十条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第十八条规定予以处罚”；“依据《细则》第二十三条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十一条规定予以处罚”。
    4、第十七条中“依据《细则》第二十六条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十四条规定予以处罚”。
    5、第十八条中“依据《细则》第二十七条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十五条规定予以处罚”。
    6、第十九条中“依据《细则》第二十八条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十六条规定予以处罚”。
    三、《酒类广告管理办法》，第十一条“违反本办法第五条规定的，依据《广告管理施行细则》第二十七条规定处罚”，修改为“违反本办法第五条规定的，依据《广告管理施行细则》第二十五条规定处罚”。
 
卫生部、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局令
（第65号）
（相关资料: 部门规章1篇 地方法规2篇 英文译本）
　　《医疗器械广告审查办法》已经卫生部部务会、国家工商行政管理总局局务会审议通过，现予发布，自2009年5月20日起施行。
卫生部部长　陈　竺
工商总局局长　周伯华
食品药品监督局局长　邵明立
　　二○○九年四月七日
医疗器械广告审查办法
 
　　第一条　为加强医疗器械广告管理，保证医疗器械广告的真实性和合法性，根据《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《医疗器械监督管理条例》以及国家有关广告、医疗器械监督管理的规定，制定本办法。
　　第二条　通过一定媒介和形式发布的广告含有医疗器械名称、产品适用范围、性能结构及组成、作用机理等内容的，应当按照本办法进行审查。
　　仅宣传医疗器械产品名称的广告无需审查，但在宣传时应当标注医疗器械注册证号。
　　第三条　申请审查的医疗器械广告，符合下列法律法规及有关规定的，方可予以通过审查：
　　（一）《广告法》；
　　（二）《医疗器械监督管理条例》；
　　（三）《医疗器械广告审查发布标准》；
　　（四）国家有关广告管理的其他规定。
　　第四条　省、自治区、直辖市药品监督管理部门是医疗器械广告审查机关，负责本行政区域内医疗器械广告审查工作。
　　县级以上工商行政管理部门是医疗器械广告监督管理机关。
　　第五条　国家食品药品监督管理局对医疗器械广告审查机关的医疗器械广告审查工作进行指导和监督，对医疗器械广告审查机关违反本办法的行为，依法予以处理。
　　第六条　医疗器械广告批准文号的申请人必须是具有合法资格的医疗器械生产企业或者医疗器械经营企业。医疗器械经营企业作为申请人的，必须征得医疗器械生产企业的同意。
　　申请人可以委托代办人代办医疗器械广告批准文号的申办事宜。代办人应当熟悉国家有关广告管理的相关法律、法规及规定。
　　第七条　申请医疗器械广告批准文号，应当向医疗器械生产企业所在地的医疗器械广告审查机关提出。
　　申请进口医疗器械广告批准文号，应当向《医疗器械注册登记表》中列明的代理人所在地的医疗器械广告审查机关提出；如果该产品的境外医疗器械生产企业在境内设有组织机构的，则向该组织机构所在地的医疗器械广告审查机关提出。
　　第八条　申请医疗器械广告批准文号，应当填写《医疗器械广告审查表》，并附与发布内容相一致的样稿（样片、样带）和医疗器械广告电子文件，同时提交以下真实、合法、有效的证明文件：
　　（一）申请人的《营业执照》复印件；
　　（二）申请人的《医疗器械生产企业许可证》或者《医疗器械经营企业许可证》复印件；
　　（三）申请人是医疗器械经营企业的，应当提交医疗器械生产企业同意其作为申请人的证明文件原件；
　　（四）代办人代为申办医疗器械广告批准文号的，应当提交申请人的委托书原件和代办人营业执照复印件等主体资格证明文件；
　　（五） 医疗器械产品注册证书（含《医疗器械注册证》、《医疗器械注册登记表》等）的复印件；
　　（六） 申请进口医疗器械广告批准文号的，应当提供《医疗器械注册登记表》中列明的代理人或者境外医疗器械生产企业在境内设立的组织机构的主体资格证明文件复印件；
　　（七）广告中涉及医疗器械注册商标、专利、认证等内容的，应当提交相关有效证明文件的复印件及其他确认广告内容真实性的证明文件。
　　提供本条规定的证明文件的复印件，需证件持有人签章确认。
　　第九条　有下列情形之一的，医疗器械广告审查机关不予受理该企业该品种医疗器械广告的申请：
　　（一）属于本办法第十七条、第十九条、第二十条规定的不受理情形的；
　　（二）撤销医疗器械广告批准文号行政程序正在执行中的。
　　第十条　医疗器械广告审查机关收到医疗器械广告批准文号申请后，对申请材料齐全并符合法定要求的，发给《医疗器械广告受理通知书》；申请材料不齐全或者不符合法定要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　第十一条　医疗器械广告审查机关应当自受理之日起20个工作日内，依法对广告内容进行审查。对审查合格的医疗器械广告，发给医疗器械广告批准文号；对审查不合格的医疗器械广告，应当作出不予核发医疗器械广告批准文号的决定，书面通知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　对批准的医疗器械广告，医疗器械广告审查机关应当报国家食品药品监督管理局备案。国家食品药品监督管理局对备案中存在问题的医疗器械广告，应当责成医疗器械广告审查机关予以纠正。
　　对批准的医疗器械广告，药品监督管理部门应当通过政府网站向社会予以公布。
　　第十二条　医疗器械广告批准文号有效期为1年。
　　第十三条　经批准的医疗器械广告，在发布时不得更改广告内容。医疗器械广告内容需要改动的，应当重新申请医疗器械广告批准文号。
　　第十四条　医疗器械广告申请人自行发布医疗器械广告的，应当将《医疗器械广告审查表》原件保存2年备查。
　　广告发布者、广告经营者受广告申请人委托代理、发布医疗器械广告的，应当查验《医疗器械广告审查表》原件，按照审查批准的内容发布，并将该《医疗器械广告审查表》复印件保存2年备查。
　　第十五条　已经批准的医疗器械广告，有下列情形之一的，原审批的医疗器械广告审查机关进行复审。复审期间，该医疗器械广告可以继续发布：
　　（一）国家食品药品监督管理局认为医疗器械广告审查机关批准的医疗器械广告内容不符合规定的；
　　（二）省级以上广告监督管理机关提出复审建议的；
　　（三）医疗器械广告审查机关认为应当复审的其他情形。
　　经复审，认为医疗器械广告不符合法定条件的，医疗器械广告审查机关应当予以纠正，收回《医疗器械广告审查表》，该医疗器械广告批准文号作废。
　　第十六条　有下列情形之一的，医疗器械广告审查机关应当注销医疗器械广告批准文号：
　　（一）医疗器械广告申请人的《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械经营企业许可证》被吊销的；
　　（二）医疗器械产品注册证书被撤销、吊销、注销的；
　　（三）药品监督管理部门责令终止生产、销售和使用的医疗器械；
　　（四）其他法律、法规规定的应当注销行政许可的情况。
　　第十七条　篡改经批准的医疗器械广告内容进行虚假宣传的，由药品监督管理部门责令立即停止该医疗器械广告的发布，撤销该企业该品种的医疗器械广告批准文号，1年内不受理该企业该品种的广告审批申请。
　　第十八条　向个人推荐使用的医疗器械广告中含有任意扩大医疗器械适用范围、绝对化夸大医疗器械疗效等严重欺骗和误导消费者内容的，省级以上药品监督管理部门一经发现，应当采取行政强制措施，在违法发布广告的企业消除不良影响前，暂停该医疗器械产品在辖区内的销售。
　　违法发布广告的企业如果申请解除行政强制措施，必须在相应的媒体上发布更正启示，且连续刊播不得少于3天；同时向做出行政强制措施决定的药品监督管理部门提供如下材料：
　　（一）发布《更正启示》的媒体原件或光盘；
　　（二）违法发布医疗器械广告企业的整改报告；
　　（三）解除行政强制措施的申请。
　　做出行政强制措施决定的药品监督管理部门在收到违法发布医疗器械广告企业提交的材料后，在15个工作日内做出是否解除行政强制措施的决定。
　　第十九条　对提供虚假材料申请医疗器械广告审批，被医疗器械广告审查机关发现的，1年内不受理该企业该品种的广告审批申请。
　　第二十条　对提供虚假材料申请医疗器械广告审批，取得医疗器械广告批准文号的，医疗器械广告审查机关在发现后应当撤销该医疗器械广告批准文号，并在3年内不受理该企业该品种的广告审批申请。
　　第二十一条　按照本办法第十五条、第十六条、第十七条、第二十条收回、注销或者撤销医疗器械广告批准文号的医疗器械广告，必须立即停止发布。
　　医疗器械广告审查机关按照本办法第十五条、第十六条、第十七条、第二十条收回、注销或者撤销医疗器械广告批准文号的，应当及时报国家食品药品监督管理局，同时在做出行政处理决定之日起5个工作日内通知同级广告监督管理机关。该广告继续发布的，由广告监督管理机关依法予以处理。
　　第二十二条　药品监督管理部门应当对审查批准的医疗器械广告发布情况进行监测检查。对违法发布的医疗器械广告，药品监督管理部门填写《违法医疗器械广告移送通知书》，连同违法医疗器械广告等样件，移送同级广告监督管理机关查处。
　　属于异地发布篡改经批准的医疗器械广告内容的，发布地医疗器械广告审查机关还应当向原审批的医疗器械广告审查机关提出依照本办法第十七条撤销医疗器械广告批准文号的建议。
　　第二十三条　对违法发布的医疗器械广告情节严重的，省、自治区、直辖市药品监督管理部门应当定期予以公告，并及时上报国家食品药品监督管理局，由国家食品药品监督管理局汇总发布。
　　对发布虚假医疗器械广告情节严重的，必要时，由国家工商行政管理总局会同国家食品药品监督管理局联合予以公告。
　　第二十四条　未经审查批准发布的医疗器械广告以及发布的医疗器械广告与审查批准的内容不一致的，广告监督管理机关应当依据《广告法》第四十三条规定予以处罚；构成虚假广告或者引人误解的虚假宣传的，广告监督管理机关应当依照《广告法》或者《中华人民共和国反不正当竞争法》有关规定予以处罚。
　　第二十五条　广告监督管理机关查处违法医疗器械广告案件，涉及到医疗器械专业技术内容需要认定的，应当将需要认定的内容通知省级以上药品监督管理部门，省级以上药品监督管理部门应当在收到通知书后的10个工作日内将认定的结果反馈广告监督管理机关。
　　第二十六条　医疗器械广告审查工作人员和广告监督管理工作人员应当接受《广告法》、《医疗器械监督管理条例》等有关法律法规的培训。医疗器械广告审查机关和广告监督管理机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　医疗器械广告批准文号为“×医械广审（视）第0000000000号”、“×医械广审（声）第0000000000号”、“×医械广审（文）第0000000000号”。其中“×”为各省、自治区、直辖市的简称；“0”由10位数字组成，前6位代表审查的年月，后4位代表广告批准的序号。“视”“声”“文”代表用于广告媒介形式的分类代号。
　　第二十八条　本办法自2009年5月20日起施行。1995年3月8日发布的《医疗器械广告审查办法》（国家工商行政管理局、国家医药管理局令第24号）同时废止。
 
国家工商行政管理局
关于《广告管理条例施行细则》有关条款如何理解的答复
1991年2月11日，国家工商局
黑龙江省人民政府法制局：
你局黑政法函〔1990〕36号文收悉。现对来文中提出的问题答复如下：
1、各类文化补习班的招生广告，应由县以上（含县，下同）教育行政部门出具同意刊播广告的证明。
2、职业技术培训班的招生广告，应由县以上与办学专业对口的行政主管部门出具同意刊播广告的证明。其中，属于教育系统开办的职业、技术学校的招生广告，由教育行政部门出具证明。技术学校、就业培训中心和学徒培训的招生广告，由劳动行政部门出具证明。
3、招工、招聘广告，应由劳动或人事行政部门出具同意刊播广告的证明。
 
国家工商行政管理总局关于印发
《停止广告主、广告经营者、广告发布者广告业务实施意见》通知
（工商广字[2006]220号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
　　现将《停止广告主、广告经营者、广告发布者广告业务实施意见》发给你们，请遵照执行。
　　附件：停止广告主、广告经营者、广告发布者广告业务实施意见
　　二○○六年十一月二十四日
 
停止广告主、广告经营者、广告发布者
广告业务实施意见
　　为加强对广告活动主体的监督管理，依法规范广告主、广告经营者、广告发布者的行为，建立健全广告市场退出机制，现就执行《广告法》第三十七条、第三十九条、第四十一条关于停止广告业务的规定，制定本实施意见：
　　一、停止广告主、广告经营者、广告发布者广告业务包括：
　　（一）暂停广告主部分商品、服务的广告发布。
　　（二）暂停广告经营者部分或者全部商品、服务的广告设计、制作、代理业务；取消广告经营者的广告经营资格。
　　（三）暂停广告发布者部分或者全部商品、服务的广告发布业务；取消广告发布者的广告发布资格。
　　本条所称“商品、服务的广告”包括直接或者间接推销商品、服务的广告；“部分商品、服务”可以是违法广告推介的具体商品、服务，也可以是违法广告推介的商品、服务的类别。
　　二、广告主、广告经营者、广告发布者有下列情形之一的，工商行政管理机关可依照《广告法》第三十七条、第三十九条、第四十一条规定停止其广告业务：
　　（一）利用广告对商品或者服务作虚假宣传，违法所得数额在五万元以上的；
　　（二）利用广告对商品或者服务作虚假宣传，给消费者造成的直接经济损失数额在二十万元以上的；
　　（三）利用广告对商品或者服务作虚假宣传，造成人身伤害或者财产损失等严重后果的；
　　（四）利用广告对商品或者服务作虚假宣传，造成严重损害社会公共利益、或者严重扰乱市场竞争秩序等严重后果的；
　　（五）违反《广告法》第七条第二款规定发布广告，造成严重损害社会公共利益或者严重扰乱社会公共秩序或市场竞争秩序等严重后果的；
　　（六）违反《广告法》第十四条至第十七条、第十九条规定发布广告，造成人身伤害或者财产损失等严重后果的；
　　（七）违反同一法律款项被依照《广告法》第三十七条、第三十九条、第四十一条规定处罚后，在一年内又实施违反同一法律款项的违法行为的。
　　三、暂停广告主部分商品、服务广告发布的处罚决定，可以由广告发布地县级以上工商行政管理机关作出，也可以由有管辖权的上级机关交由下级机关（包括广告违法行为发生地工商行政管理机关和广告主所在地工商行政管理机关）作出。
　　广告发布地工商行政管理机关可以在其辖区内暂停广告主部分商品、服务的广告发布。对上级机关交办的案件，办案机关可以在交办机关的管辖区域内暂停广告主的广告发布。
　　办案机关在作出暂停广告主广告发布的处罚决定后，应当将案件材料报送上级机关备案。
　　四、停止广播电台、电视台、报刊出版单位及事业单位的广告业务，停止固定形式印刷品广告业务的处罚决定，分别由核发《广告经营许可证》、《固定形式印刷品广告登记证》的工商行政管理机关作出。停止其他广告经营者、广告发布者广告业务的处罚决定，由核发企业营业执照的工商行政管理机关作出。办案机关与上述机关不是同一机关的，处罚决定按有关规定作出。
　　工商行政管理机关应当告知被取消广告经营、发布资格的广播电台、电视台、报刊出版单位及事业单位，固定形式印刷品广告发布单位，依法缴销《广告经营许可证》、《固定形式印刷品广告登记证》或者办理《广告经营许可证》变更手续；告知被取消广告经营、发布资格的企业，应当依法办理企业经营范围变更登记或者企业注销登记。
　　五、作出停止广告业务处罚之前，处罚机关应当依法告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，处罚机关应当依法组织听证。
　　暂停广告业务期限不超过6个月。停止广告业务的具体起止时间应当在处罚决定书中载明。
　　对已经送达当事人的停止广告业务的处罚决定，工商行政管理机关应当予以公告。
　　六、被取消广告经营、发布资格后，广告经营者、广告发布者仍从事广告经营、发布活动的，由工商行政管理机关依法查处。
 
国家工商行政管理总局
关于严禁以国家机关名义发布广告有关问题的通知
（工商广字[2008]212号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
　　近期，一些地方在广告发布中出现“国家机关专供”及类似内容，违反《广告法》关于不得以国家机关及国家机关工作人员名义发布广告的规定。为严格执行《广告法》，现就有关事项通知如下：
　　广告中出现“×××（国家机关）专供”、“专供×××（国家机关）”内容的，均属于违反《广告法》第七条第二款第（二）项规定，各级工商行政管理机关应依照《广告法》第三十九条规定从重处罚。对于捏造事实，发布虚假广告或者进行虚假宣传的，依照《广告法》或者《反不正当竞争法》有关规定从重处罚；涉嫌构成犯罪的，应当依法移送司法机关处理。
国家工商行政管理总局
二00八年十月八日?
 
广告行业公平竞争自律守则
（一九九九年八月二日　中国广告协会）
自律守则出台背景
　　在今年４月２６日至２７日召开的中国广告协会第四届理事会第四次会议上，全体理事一致通过了《广告行业公平竞争自律守则》。从此中国广告协会有了第一个规范广告市场行为的自律性规则，这是一个良好的开端。《守则》虽不足２０００字，但却经历了一年半的酝酿和制定过程。
　　１９９７年１２月，由中国广告协会牵头，广告主委员会、广告公司委员会、报纸委员会、电视委员会联合在深圳蛇口召开了“规范广告市场、发展中国名牌研讨会。”大家从各自的角度出发分析了广告市场，找出一些不规范的问题：
关于广告发布者
　　媒介价格形成机制不健全。媒介单方面报价，广告主与广告经营者在媒介价格形成过程中参与和影响程序很低。
　　媒介价格构成要素不明晰，对成本性因素与效益性因素的比重、成本性因素构成以及价格水平，业内缺乏共识和衡量标准。
　　媒介价格优惠幅度不透明。当媒介报价超过广告主的心理预测和承受能力时，难以按报价成交，而竞争因素参与以后，媒介价格不再是金科玉律，致使媒介不得不通过打折优惠的办法促成交易。但打折优惠幅度很多媒介并不公开，业务员、部主任、台长（社长）各自的权限和掌握的标准不同。广告主和广告经营者感到广告运作如同在黑箱里进行，不得不花费很大精力和时间去拉关系、走后门，助长了不正之风，扭曲了广告的运转。
　　媒介价格涨幅不合理。据统计，１９９４年至１９９７年，主要电视媒体价格上涨３００％，主要报纸广告价格上涨１５０％以上，而同期的商品零售价仅上涨７０％。
关于广告经营者
　　广告操作不规范，没有质量标准可循，精制滥造现象比较严重。有的减少刊播次数，欺骗客户；有的不向客户公开与媒介交易价，使客户利益受损；有的利用给个人回扣招揽广告。
关于广告主
　　主要问题是很多广告主不能按广告合同如期如数付款。有的利用比稿、竞标收集广告实施方案，无偿占有他人的劳动成果；有的向广告经营者或发布者索要回扣等。
　　通过分析，中广协根据代表的共同意愿，由会员部起草了《广告市场公平竞争守则》，之后正式命名为《广告行业公平竞争自律守则》。
　　《守则》针对广告主、广告经营者、广告发布者三方在竞争中存在的问题，制定了行为准则。应当说各项规定是原则性的。关于广告价格怎样制定，哪些因素是制定价格的依据，代理费的支付等问题都没有作出具体规定，留出一些空间，让各专业委员会去补充、完善，作出符合各专业特点的具体规定。
　　为了保证《守则》能够切实推行，中国广告协会要求各地方广告协会、各专业委员会必须认真执行，对违反《守则》的单位，视情况和情节分别给予批评，在媒介上公开曝光，取消会籍，向政府广告监管部门建议给予处分等。中国广告协会决定将《守则》各项规定作为精神文明先进单位创建活动自查、互查和抽查的条例，凡有明显违反《守则》的单位，将不能被推荐为精神文明先进单位。
 
　　　　　　　　　　　　广告行业公平竞争自律守则
一、总则
　　第一条　为促进广告市场健康发展，鼓励和保护公平竞争，防止不正当竞争行为，制定本《守则》。
　　第二条　本《守则》适用于所有从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者以及其他参与广告活动的经营者。
　　第三条　在广告活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
　　第四条　各地广告协会应当采取有效措施，教育会员单位自觉遵守和维护本《守则》，为广告市场公平竞争创造良好的环境和条件。
　　第五条　广告主、广告经营者、广告发布者应互相尊重、相互监督，发现违反本《守则》的单位和个人，应及时向所在地方广告协会或中国广告协会举报。
二、广告主竞争守则
　　第六条　认真履行广告业务合同，按合同规定的时间和数额支付广告费，不得拖欠。
　　第七条　尊重广告公司及其他广告服务机构的劳动，按合同规定付给广告公司服务费用。
　　第八条　采用比稿的形式选择广告公司时，应对广告公司提供的策划、创意方案等支付费用。采用比稿者的任何文件，事先须征得文件所有者的同意，不得无偿占有广告经营者的劳动成果。
　　第九条　不得以任何方式向广告经营者、广告发布者及广告服务机构索取个人回扣。
三、广告经营者竞争守则
　　第十条　坚持公平竞争，以服务质量取胜。必须坚持政府规定的广告代理费标准，不得以给个人回扣等不正当手段争夺客户。
　　第十一条　与媒体建立正常合作关系。不得采用财物或其他手段进行贿赂，以从媒体争取有利或紧俏的时间和版面。
　　第十二条　不得垄断媒体购买，不得以高出媒体的公开报价转卖广告刊播时间和版面。
　　第十三条　应公开媒体刊播实际收费和次数，不得有减少发布次数欺骗客户的行为。
　　第十四条　不得以盗窃、利诱、胁迫等不正当手段获取其他广告经营者的商业秘密；不得以不正当手段从其他广告公司延揽高级管理人才；正常调换公司的人员，一年之内不准与原公司的客户建立合作关系。
四、广告发布者竞争守则
　　第十五条　必须真实地公布发行量、覆盖面，收视、收听和阅读率等资料。
　　第十六条　广告价格及优惠办法必须遵循“统一、公开、公平”的原则。
　　第十七条　广告价格应根据收视率、收听率、阅读率、影响面、服务质量等因素制定，并按照市场供求关系进行调整。
　　第十八条　严格履行合同，不漏播、漏发广告，如发生漏播、漏发现象应向广告主、广告经营者赔偿。
　　第十九条　不得强制广告主、广告经营者通过媒体指定的代理公司进行代理，不得强制搭售时间、版面或附加其他不合理的交易条件。
五、附则
　　第二十条　违反本《守则》，情节轻微的，由所在地方广告协会或中国广告协会提出批评；情节严重或坚持不改的，由中国广告协会在公开出版物上曝光，是中国广告协会会员单位的，取消其会员资格，是中国广告协会命名的“全国广告行业文明单位”和“全国广告宣传文明单位”的，取消其称誉。必要时向政府广告监督管理部门建议，重新审查其经营资格，或予以必要的处罚。
　　第二十一条　本《守则》由中国广告协会负责解释，自发布之日起施行。
 
国家工商行政管理总局令
（第37号）
　　《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》已经国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。自《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》施行之日起，我局发布的5件关于违法所得计算方法的规范性文件（目录附后）予以废止。
　　附：废止的部分工商行政管理规范性文件目录
局　长　 周伯华??
二○○八年十一月二十一日
工商行政管理机关
行政处罚案件违法所得认定办法
 
　　第一条　为了规范和保障工商行政管理机关依法、公正、有效行使职权，正确实施行政处罚，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规的规定，制定本办法。
　　第二条　工商行政管理机关认定违法所得的基本原则是：以当事人违法生产、销售商品或者提供服务所获得的全部收入扣除当事人直接用于经营活动的适当的合理支出，为违法所得。
　　本办法有特殊规定的除外。
　　第三条　违法生产商品的违法所得按违法生产商品的全部销售收入扣除生产商品的原材料购进价款计算。
　　第四条　违法销售商品的违法所得按违法销售商品的销售收入扣除所售商品的购进价款计算。
　　第五条　违法提供服务的违法所得按违法提供服务的全部收入扣除该项服务中所使用商品的购进价款计算。
　　第六条　违反法律、法规的规定，为违法行为提供便利条件的违法所得按当事人的全部收入计算。
　　第七条　违法承揽的案件，承揽人提供材料的，按照本办法第三条计算违法所得；定做人提供材料的，违法所得按本办法第五条计算。
　　第八条　在传销违法活动中，拉人头、骗取入门费式传销的违法所得按当事人的全部收入计算。团队计酬式传销的违法所得，销售自产商品的，按违法销售商品的收入扣除生产商品的原材料购进价款计算；销售非自产商品的，按违法销售商品的收入扣除所售商品的购进价款计算。
　　第九条　在违法所得认定时，对当事人在工商行政管理机关作出行政处罚前依据法律、法规和省级以上人民政府的规定已经支出的税费，应予扣除。
　　第十条　本办法适用于工商行政管理机关行政处罚案件“非法所得”的认定。法律、行政法规对“违法所得”、“非法所得”的认定另有规定的，从其规定。政府规章对“违法所得”、“非法所得”的认定另有规定的，可以从其规定。
　　第十一条　本办法自2009年1月1日起施行。
 
北京市药品监督管理局
关于规范药品医疗器械经营企业广告活动的通知
 
各分局：
　　我局在近期药品、医疗器械广告治理整顿工作中发现，部分经营企业多次作为标示的销售或邮购地址在违法广告中出现。违法行为主要表现为处方药在大众媒体发布广告，任意夸大药品适应症、功能主治范围进行违法宣传，未经审批或擅自篡改医疗器械广告内容，严重误导和欺骗消费者，导致企业诚信度受损。
　　为树立我市药品、医疗器械经营企业的良好形象，我局提示各企业，在签订供货协议时，应将不得违法发布药品、医疗器械广告列为协议内容，并监督供货单位自律。
　　各药品、医疗器械经营企业于2009年4月10日前对本企业经营的药品、医疗器械品种进行自查，如涉及违法发布广告行为的立即停止并进行整改。对拒不改正的单位，我局将向社会公示，各分局要加大日常监管力度，对涉及违法广告的所有品种开展持续性抽验，并作为换证检查条款内容。
　　请各分局通知辖区内药品、医疗器械经营企业。
　　特此通知。
二〇〇九年四月三日
 
北京市药品监督管理局
关于实施新修订医疗器械广告审查办法和审查发布标准的通知
 
有关医疗器械生产企业、经营企业：
　　新修订的《医疗器械广告审查办法》（以下简称《审查办法》）和《医疗器械广告审查发布标准》（以下简称《审查发布标准》）现已发布，并于2009年5月20日起正式实施。为了更好地贯彻落实以上两个规章，顺利开展我市医疗器械广告审查工作，现将有关事项通知如下：
　　一、医疗器械广告批准文号的申请人应是具有合法资格的医疗器械生产企业或者经营企业。
　　医疗器械经营企业作为申请人的，必须征得医疗器械生产企业的同意。申请人可以委托代办人代办相关事宜。
　　申请人和代办人应熟悉国家有关广告管理的相关法律、法规及规定。
　　二、北京市申请医疗器械广告批准文号的受理范围为：
　　（一）对于国产产品：本市行政区域内医疗器械生产企业生产的产品申请医疗器械广告批准文号的；
　　（二）对于进口产品（包括港、澳、台生产的产品）：《医疗器械注册登记表》中列明的代理机构（人）在本市行政区域内的进口产品申请医疗器械广告批准文号的；对于《医疗器械注册登记表》中未列明代理机构（人）的，如《医疗器械注册登记表》中列明的售后服务机构在本市行政区域内的，可向我局申请医疗器械广告批准文号。
　　三、申请医疗器械广告批准文号，应填写《医疗器械广告审查表》（见附件），并附与发布内容相一致的样稿（样片、样带）和医疗器械广告电子申报文件，同时提交以下真实、合法、有效的证明文件：
　　（一）登陆北京市药品监督管理局网站（在线审批企业服务平台）填报《医疗器械广告审查表》并打印5份；
　　（二）申请人及代办人（如有）的《工商营业执照》副本复印件；
　　（三）对于申请人是医疗器械生产企业的，应提交《医疗器械生产企业许可证》副本复印件；对于申请人是医疗器械经营企业的，应提交《医疗器械经营企业许可证》副本复印件（对于不需办理《医疗器械经营企业许可证》的产品除外）；
　　（四）对于申请进口医疗器械产品广告批准文号的，应提交《医疗器械注册登记表》中列明的代理机构（人）的主体资格证明文件复印件（如《工商营业执照》副本、外国（地区）企业常驻代表机构登记证、外商投资企业办事机构注册证等）；对于《医疗器械注册登记表》中未列明代理机构（人）的，则应提交售后服务机构的主体资格证明文件复印件；
　　（五）医疗器械产品注册证书（含《医疗器械注册证》、《医疗器械注册登记表》）复印件；
　　（六）对于申请电视广告的，应提交电视广告样带或光盘；
　　（七）对于申请人是医疗器械经营企业的，应提供医疗器械生产企业同意其作为申请人的证明文件原件；
　　（八）对于代办人代为办理医疗器械广告批准文号申请的，应提供申请人同意其作为代办人的证明文件原件；
　　（九）证实广告内容应提交的证明材料（如：医疗器械产品说明书、产品标准、注册商标证明、专利证书等复印件）；
　　（十）授权委托书原件；
　　（十一）申请材料真实性的自我保证声明，内容包含按申请材料顺序制作的目录；如需提交样带或光盘的，一并作出所提交的软盘、样带或光盘中如有病毒引起数据文件丢失自行负责的承诺。
　　以上资料如有外文资料须提供相应的中文翻译文件及翻译件与外文原件一致性保证声明；
　　四、自2009年5月20日起，我局不再受理异地医疗器械广告备案申请。
　　五、对于2009年5月20日前审批的医疗器械广告，在有效期内可以继续发布。
　　各医疗器械广告批准文号申请单位应认真组织学习新发布的《审查办法》和《审查发布标准》，严格按照有关规定申请医疗器械广告批准文号和发布医疗器械广告。我局正在抓紧组织制订相关行政许可程序和行政处理程序。对于在贯彻实施《审查办法》和《审查发布标准》中遇到的问题，可与我局医疗器械处或北京医药行业协会联系。
　　（北京市药品监督管理局医疗器械处联系电话：83979531、83979525；北京医药行业协会联系电话67682379：）
　　特此通知。
　　二〇〇九年五月十九日
 
北京市工商行政管理局
关于调整申办广告经营企业资质标准的通知
（京工商发[2000]20号　2000年1月21日）
各区县工商分局、市局直属机构：
　　为了贯彻《中共中央关于国有企业改革和发展若干问题的决定》精神，促进广告业的发展，经研究决定，对原申办广告经营企业的资质标准做相应调整，现通知如下：
　　一、从事设计、制作业务的广告经营企业注册资(本)金最低限额由原50万元人民币调整为10万元人民币。从事代理、发布业务的广告经营企业注册资(本)金最低限额由原100万元人民币调整为50万元人民币。
　　二、广告从业人员数量由原规定的15人调整为8人。
　　三、取得广告从业人员资质操作办法：
　　1．广告经营企业首先应办理广告经营企业登记注册，由登记主管机关核发半年有效期的营业执照和广告经营许可证；
　　2．在半年有效期内，广告经营企业从业人员应取得3个《广告专业技术岗位培训证书》和2个《广告审查员证书》；
　　3．取得上述证书的广告经营企业，由登记主管机关撤消营业执照有效期。
　　四、广告经营企业从业人员应参加市局组织的统一考试，方可取得《广告专业技术岗位培训证书》和《广告审查员证书》；培训方式由过去统一培训调整为统一培训或自学两种方式。
　　五、独资、合伙企业、个体工商户申请经营广告业务的，名称中可以含广告字样，经营范围应核准为：“广告设计、制作”。
六、其他资质标准，仍然按国家工商局《关于<广告经营者、广告发布者资质及广告经营范围核定用语规范>的通知》(工商广字(1995)第155号)的规定执行。
 
国家工商行政管理局
关于在产品包装物上宣传、介绍产品是否属于广告问题的答复
（工商广字［１９９６］第３１９号）
天津市工商行政管理局：
　　你局《关于对药品包装上有广告内容是否属于印刷品广告的请示》（津工商标［１９９６］１８号）收悉。经研究，答复如下：
　　根据《广告法》第二条的规定，在包装物上直接或者间接宣传、介绍产品，是广告的一种形式；对含有产品宣传、介绍内容的包装物，应认定为广告宣传品。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十月七日
 
国家工商行政管理局
关于股评资料卡是否属于广告问题的答复
（工商广字〔１９９８〕第１４９号）
上海市工商行政管理局：
　　你局《关于股评资料卡是否属于广告的请示》（沪工商广〔１９９８〕２２０号）收悉。经研究，答复如下：
　　北京万国企业服务公司上海浦东公司印制的资料卡宣传介绍了该公司的股市分析服务项目，符合《广告法》第二条第二款规定的商业广告特征，属于印刷品广告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年七月二十日
 
国家工商行政管理总局
关于媒体刊登的“股市行情”是否属于广告问题的答复
（工商广字〔２００１〕第９２号）
山东省工商行政管理局：
　　你局“关于报纸刊登的证券信息内容是否属于广告问题的请示”（鲁工商广字〔２００１〕８２号）收悉。经研究，现答复如下：
　　“股市行情”是证券交易所依据《证券法》的有关规定，按交易日制作并公布的证券市场行情表。媒体刊登上述证券市场行情表，属转载公布证券交易情况的行为，不符合《广告法》第二条第二款规定的商业广告的特征，不应认定为广告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年四月十一日
 
国家工商行政管理总局
关于认定利用书信形式发布广告问题的答复
（工商广字〔２００１〕第１３４号）
湖南省工商行政管理局：
　　你局《关于认定利用书信形式发布广告问题的请示》（湘工商广字〔２００１〕５７号）收悉。经研究，现答复如下：
　　当事人通过学校向学生发送“致家长的一封信”的目的是向学生家长介绍其开办学生保险业务的服务内容，其行为符合《广告法》第二条第二款规定的商业广告的特征。国家工商行政管理总局同意你局依照《广告法》及《印刷品广告管理办法》有关规定，将其认定为“利用书信形式发布散页印刷品广告”的意见。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年五月二十三日
 
国家工商行政管理局关于对成都百美餐饮食品有限公司
“餐券广告案”处理意见的批复
（工商广字[1996]第287号　1996年8月15日）
成都市工商行政管理局：
　　你局《关于成都市百美餐饮食品有限公司“餐券广告案”的紧急请示》(成工商发[1996]96号)收悉。经研究，答复如下：
　　一、成都百美餐饮食品有限公司承担费用印制的介绍所提供服务项目的餐券，根据《广告法》第二条第二款， 应认定为商业广告。
　　二、成都百美餐饮食品有限公司的餐券广告中，违反 《中华人民共和国宪法》关于“台湾是中华人民共和国神圣领土的一部分”的规定，出现“中华民国”字样，应按照违反《广告法》第七条第二款第九项的规定予以处罚。
 
国家工商行政管理总局、信息产业部关于禁止
发布含有不良内容声讯、短信息等电信信息服务广告的通知
（工商广字[2005]22号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、通信管理局：
　　近期以来，一些电信信息服务业务经营者在电视、报纸等媒介大量发布含有淫秽色情、封建迷信等不良内容的声讯、短信息等电信信息服务广告，如“姓名解析”、“情色玫瑰坊”、“探索两性秘密”、“少女到女人的情感实录”等，并在声讯、短信息等电信信息服务的收费标准和方式上误导消费者。这些不良声讯、短信息等电信信息服务广告不仅污染社会风气，在社会上造成不良影响，而且严重损害消费者的合法权益。为进一步净化广告市场环境，保护消费者的合法权益，促进声讯、短信息等电信信息服务业的健康发展，现就规范声讯、短信息等电信信息服务广告的有关问题通知如下：
　　一、电信信息服务业务经营者在自行或者委托他人设计、制作、代理或者发布声讯、短信息等电信信息服务广告时，应当具有并提供下列真实、合法、有效的证明文件：
　　（一）营业执照；
　　（二）“业务种类”中含有“信息服务业务”项目的《跨地区增值电信业务经营许可证》或者《增值电信业务经营许可证》；
　　（三）跨地区电信信息服务业务经营者还应当提供由当地省、自治区、直辖市通信管理局发出的关于确认信息服务业务经营许可证的备案确认文件。
　　二、电信信息服务业务经营者在自行或者委托他人发布声讯、短信息等电信信息服务广告时，应当在广告中清晰标明经营者名称及其经营许可证编号。
　　三、声讯、短信息等电信信息服务广告必须符合社会主义精神文明建设的要求。禁止利用电视、广播、报纸、期刊、互联网、印刷品等各种媒介或者形式，发布含有淫秽色情、封建迷信等不良内容的声讯、短信息等电信信息服务广告。
　　四、电信信息服务业务经营者在广告中应当清晰标明声讯、短信息等电信信息服务的收费标准和收费方式，不得欺骗和误导消费者。
　　五、广告经营者、广告发布者在设计、制作、代理、发布声讯、短信息等电信信息服务广告时，应当查验证明文件，核实广告内容。对含有不良内容的广告、不能提供信息服务业务经营许可证的广告，不得设计、制作、代理、发布。
　　六、对违反本通知规定，有下列行为之一的，由工商行政管理机关对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者予以处罚：
　　对发布含有淫秽色情、封建迷信等不良内容声讯、短信息等电信信息服务广告的，按照违反《广告法》第七条第二款规定予以处罚；
　　对广告中未标明或者未清晰标明声讯、短信息等电信信息服务的收费标准和收费方式的，由工商行政管理机关按照违反《广告法》第九条第一款规定予以处罚。
　　七、对违反《电信条例》第五十七条规定，利用声讯、短信息等电信信息服务提供淫秽色情、封建迷信等不良内容信息的电信信息服务业务经营者，依据《电信条例》及国家有关规定，由电信主管部门、公安机关和国家安全机关依法予以处理。
　　八、本通知中的“声讯、短信息等电信信息服务”，是指通过固定网和移动网等公众通信网络向用户提供的语音信息服务或者在线信息和数据检索等信息服务，含声讯、短信息、彩信、彩铃、WAP等。
　　九、本通知自下发之日起实施。自本通知下发之日起，《关于规范声讯服务广告的通知》（工商广字[2002]第127号）停止执行。各地对在执行中遇到的重大疑难问题，应当及时研究解决，并分别上报国家工商行政管理总局和信息产业部。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家工商行政管理总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　信息产业部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年一月二十六日
 
广告管理条例施行细则
　　
第一条　根据《广告管理条例》（以下简称《条例》）第二十一条的规定，制定本细则。
　　第二条　《条例》第二条规定的管理范围包括：
　　（一）利用报纸、期刊、图书、名录等刊登广告。
　　（二）利用广播、电视、电影、录像、幻灯等播映广告。
　　（三）利用街道、广场、机场、车站、码头等的建筑物或空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、墙壁等广告。
　　（四）利用影剧院、体育场（馆）、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场、商场等场所内外设置、张贴广告。
　　（五）利用车、船、飞机等交通工具设置、绘制、张贴广告。
　　（六）通过邮局邮寄各类广告宣传品。
　　（七）利用馈赠实物进行广告宣传。
　　（八）利用其他媒介和形式刊播、设置、张贴广告。
　　第三条　申请经营广告业务的企业，除符合企业登记等条件外，还应具备下列条件：
　　（一）有负责市场调查的机构和专业人员。
　　（二）有熟悉广告管理法规的管理人员及广告设计、制作、编审人员。
　　（三）有专职的财会人员。
　　（四）申请承接或代理外商来华广告，应当具备经营外商来华广告的能力。
　　第四条　广播电台、电视台、报刊出版单位，事业单位以及法律、行政法规规定的其他单位办理广告经营许可登记，应当具备下列条件：
　　（一）具有直接发布广告的媒介或手段。
　　（二）设有专门的广告经营机构。
　　（三）有广告经营设备和经营场所。
　　（四）有广告专业人员和熟悉广告法规的广告审查员。
　　第五条　中外合资经营企业、中外合作经营企业以及外资企业申请经营广告业务，按照《外商投资广告企业管理规定》，参照《条例》、本细则和其他有关规定办理。
　　第六条　申请经营广告业务的个体工商户，除应具备《城乡个体工商户管理暂行条例》规定的条件外，本人还应具有广告专业技能，熟悉广告管理法规。
　　第七条　根据《条例》第六条的规定，按照下列程序办理广告经营者登记手续：
　　（一）设立经营广告业务的企业，向具有管辖权的工商行政管理局申请办理企业登记，发给营业执照。
　　（二）广播电台、电视台、报刊出版单位，事业单位以及其他法律、行政法规规定申请兼营广告业务应当办理广告经营许可登记的单位，向省、自治区、直辖市、计划单列市或其授权的县级以上工商行政管理局申请登记，发给《广告经营许可证》。
　　（三）经营广告业务的个体工商户，向所在地工商行政管理局申请，经所在地工商行政管理局依法登记，发给营业执照。
　　第八条　广告客户申请利用广播、电视、报刊以外的媒介为卷烟做广告，须经省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的省辖市工商行政管理局批准。
　　第九条　根据《条例》第七条的规定，广告客户申请发布广告，应当出具相应的证明：
　　（一）企业和个体工商户应当交验营业执照。
　　（二）机关、团体、事业单位提交本单位的证明。
　　（三）个人提交乡、镇人民政府、街道办事处或所在单位的证明。
　　（四）外国企业常驻代表机构，应当交验国家工商行政管理总局颁发的《外国企业在中国常驻代表机构登记证》。
　　第十条　根据《条例》第十一条第（一）项的规定，申请发布商品广告，应当交验符合国家标准、部标准（专业标准）、企业标准的质量证明。
　　第十一条　根据《条例》第十一条第（七）项的规定，申请发布下列广告应当提交有关证明：
　　（一）报刊出版发行广告，应当交验省、自治区、直辖市新闻出版机关核发的登记证。
　　（二）图书出版发行广告，应当提交新闻出版机关批准成立出版社的证明。
　　（三）各类文艺演出广告，应当按照有关规定提交证明文件。
　　第十二条　根据《条例》第十一条第（八）项的规定，申请刊播下列内容的广告，应当提交有关证明：
　　（一）各类展销会、订货会、交易会等广告，应当提交主办单位主管部门批准的证明。
　　（二）个人启事、声明等广告，应当提交所在单位、乡（镇）人民政府或街道办事处出具的证明。
　　第十三条　广告客户申请刊播、设置、张贴广告，应当提交各类证明的原件或有效复制件。
　　第十四条　广告代理收费标准为广告费的15%。
　　第十五条　国内企业在境外发布广告，外国企业（组织）、外籍人员在境内承揽和发布广告，应当委托在中国注册的具有广告经营资格的企业代理。违反规定者，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
　　第十六条　根据《条例》第十二条的规定，代理和发布广告，代理者和发布者均应负责审查广告内容，查验有关证明，并有权要求广告客户提交其他必要的证明文件。对于无合法证明、证明不全或内容不实的广告，不得代理、发布。
　　广告经营者必须建立广告的承接登记、复审和业务档案制度。广告业务档案保存的时间不得少于一年。
　　第十七条　广告客户违反《条例》第三条、第八条第（五）项规定，利用广告弄虚作假欺骗用户和消费者的，责令其在相应的范围内发布更正广告，并视其情节予以通报批评、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；给用户和消费者造成损害的，承担赔偿责任。
　　广告经营者帮助广告客户弄虚作假的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，可责令停业整顿，吊销营业执照或者《广告经营许可证》；给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
　　发布更正广告的费用分别由广告客户和广告经营者承担。
　　第十八条　违反《条例》第四条、第八条第（六）项规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处五千元以下罚款或责令停业整顿。
　　第十九条　广告经营者违反《条例》第六条规定，无证照经营广告业务的，按照《无照经营查处取缔办法》有关规定予以处罚；超越经营范围经营广告业务的，按照企业登记管理法规有关规定予以处罚。
　　第二十条　广告客户违反《条例》第七条规定的，视其情节予以通报批评、处五千元以下罚款。
　　第二十一条　违反《条例》第八条第（一）（二）（三）（四）项规定的，对广告经营者予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款；对广告客户视其情节予以通报批评、处一万元以下罚款。
　　第二十二条　新闻单位违反《条例》第九条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款。
　　第二十三条　广告经营者违反《条例》第十条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款。
　　第二十四条　广告客户违反《条例》第十一条规定，伪造、涂改、盗用或者非法复制广告证明的，予以通报批评、处五千元以下罚款。
　　广告经营者违反《条例》第十一条第（三）项规定的，处一千元以下罚款。
　　为广告客户出具非法或虚假证明的，予以通报批评、处五千元以下罚款，并负连带责任。
　　第二十五条　广告经营者违反《条例》第十二条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处三千元以下罚款；由此造成虚假广告的，必须负责发布更正广告，给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
　　第二十六条　违反《条例》第十三条规定，非法设置、张贴广告的，没收非法所得、处五千元以下罚款，并限期拆除。逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置、张贴者承担。
　　第二十七条　违反《条例》第十四条、第十五条规定的，视其情节予以通报批评、责令限期改正、没收非法所得、处五千元以下罚款。
第二十八条　本细则自2005年1月1日起施行。
 
无照经营查处取缔办法
中华人民共和国国务院令（第370号）
　　《无照经营查处取缔办法》已经２００２年１２月１８日国务院第６７次常务会议通过，现予公布，自２００３年３月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总理　朱镕基
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年一月六日
　　第一条　为了维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，制定本办法。
　　第二条　任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营。
　　第三条　对于依照法律、法规规定，须经许可审批的涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等的经营活动，许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批。工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续，核发营业执照。
　　第四条　下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：
　　(一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
　　(二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
　　(三)已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
　　(四)已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；
　　(五)超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。
　　前款第(一)项、第(五)项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
　　第五条　各级工商行政管理部门应当依法履行职责，及时查处其管辖范围内的无照经营行为。
　　第六条　对于已经取得营业执照，但未依法取得许可证或者其他批准文件，或者已经取得的许可证或者其他批准文件被吊销、撤销或者有效期届满后未依法重新办理许可审批手续，擅自从事相关经营活动，法律、法规规定应当撤销注册登记或者吊销营业执照的，工商行政管理部门应当撤销注册登记或者吊销营业执照。
　　第七条　许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件，或者许可证、其他批准文件有效期届满的，应当在吊销、撤销许可证、其他批准文件或者许可证、其他批准文件有效期届满后5个工作日内通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。
　　第八条　工商行政管理部门依法查处无照经营行为，实行查处与引导相结合、处罚与教育相结合，对于下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的，应当督促、引导其依法办理相应手续，合法经营。
　　第九条　县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权：
　　(一)责令停止相关经营活动；
　　(二)向与无照经营行为有关的单位和个人调查、了解有关情况；
　　(三)进入无照经营场所实施现场检查；
　　(四)查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料；
　　(五)查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物；
　　(六)查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。
　　第十条　工商行政管理部门依照本办法第九条的规定实施查封、扣押，必须经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准。
　　工商行政管理部门的执法人员实施查封、扣押，应当向当事人出示执法证件，并当场交付查封、扣押决定书和查封、扣押财物及资料清单。
　　在交通不便地区或者不及时实施查封、扣押可能影响案件查处的，可以先行实施查封、扣押，并应当在24小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。
　　第十一条　工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过15日；案件情况复杂的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，可以延长15日。
　　对被查封、扣押的财物，工商行政管理部门应当妥善保管，不得使用或者损毁。被查封、扣押的财物易腐烂、变质的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，工商行政管理部门可以在留存证据后先行拍卖或者变卖。
　　第十二条　工商行政管理部门应当在查封、扣押期间作出处理决定。工商行政管理部门逾期未作出处理决定的，视为解除查封、扣押。
　　对于经调查核实没有违法行为或者不再需要查封、扣押的，工商行政管理部门在作出处理决定后应当立即解除查封、扣押。被查封、扣押的易腐烂、变质的财物根据本办法第十一条第二款的规定，已经先行拍卖或者变卖的，应当返还拍卖或者变卖所得的全部价款。
　　依照本办法规定，被查封、扣押的财物应当予以没收的，依法没收。
　　第十三条　工商行政管理部门违反本办法的规定使用或者损毁被查封、扣押的财物，造成当事人经济损失的，应当承担赔偿责任。
　　第十四条　对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。
　　对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十五条　知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
　　第十六条　当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令改正，处被动用、调换、转移、损毁财物价值5%以上20%以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍以上3倍以下的罚款。
　　第十七条　许可审批部门查处本办法第四条第一款第(一)项、第(五)项规定的违法行为，应当依照相关法律、法规的规定处罚；相关法律、法规对违法行为的处罚没有规定的，许可审批部门应当依照本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定处罚。
　　第十八条　拒绝、阻碍工商行政管理部门依法查处无照经营行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　工商行政管理部门、许可审批部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未依照法律、法规的规定核发营业执照、许可证或者其他批准文件，未依照法律、法规的规定吊销营业执照、撤销注册登记、许可证或者其他批准文件，未依照本办法规定的职责和程序查处无照经营行为，或者发现无照经营行为不予查处，或者支持、包庇、纵容无照经营行为，触犯刑律的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。
　　第二十条　任何单位和个人有权向工商行政管理部门举报无照经营行为，工商行政管理部门一经接到举报，应当立即调查核实，并依法查处。
　　工商行政管理部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。
　　第二十一条　农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产的农副产品，不属于本办法规定的无照经营行为。
　　第二十二条　本办法自2003年3月1日起施行。
 
国家工商行政管理总局关于广告经营登记管理有关问题的答复
（工商广字〔２００１〕第３４３号）
辽宁省工商行政管理局：
　　你局《关于广告监督管理中有关问题的请示》（辽工商〔２００１〕第２６号）收悉。经研究，现答复如下：
　　一、依照《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》第二十六条和国务院《广告管理条例》（以下简称《条例》）第六条规定，任何需从事广告经营的单位，都应在依法办理公司或者广告经营许可并进行工商行政管理登记后，方可开展广告经营活动。兼营广告发布业务的事业单位应向工商行政管理机关申领《广告经营许可证》。
　　二、关于广告活动主体的称谓。《广告法》中的广告经营者和广告发布者，即《条例》中的广告经营者。
　　三、对《广告法》中有关规定无相应法律责任条款，而《条例》有相应处罚条款的，可以适用《条例》的规范性规定和相应的处罚条款。因此，对无证照经营或超越经营范围经营广告的，可依照《广告管理条例施行细则》第二十一条规定予以处罚。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年十一月十七日
 
国家工商行政管理局关于查处部分境内企业违反规定在香港《苹果日报》、《明报》、《亚洲周刊》刊登广告问题的通知
（工商广字[1997]第136号）
北京、上海市，广东、辽宁、湖南省及深圳市工商行政管理局：
关于境内企业在国外（包括香港、台湾、澳门地区）发布广告的问题，国务院有关部门和广告管理法规已有明确要求和规定。但近一时期，境内部分企业不依照有关规定委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者在香港发布广告，一些香港媒介也不委托境内具有经营外商广告权的广告公司代理，就擅自承揽、发布境内企业产品与服务广告。这种行为，违反了《广告法》第二十三条及《广告管理条例施行细则》第十七条的规定，严重干扰了境内广告市场正常的经营秩序。
为维护广告市场秩序，规范境内企业在香港发布广告的行为，现责成你局对多次在《苹果日报》、《明报》、《亚洲周刊》刊登广告的境内企业依照广告管理有关法规予以处理，并于6月20日前将处理结果报国家工商行政管理局广告监督管理司。
　　附件：境内企业在香港《苹果日报》、《明报》、《亚洲周刊》刊登广告的情况（略）
　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九七年五月二十一日
 
国家工商行政管理局关于《广告法》执行中有关问题的答复
（工商广字〔１９９８〕第２１号）
湖北省工商行政管理局：
　　你局《关于〈广告法〉执行中有关问题的请示》（鄂工商字〔１９９７〕第１２７号）收悉。经研究，答复如下：
　　一、《广告法》第二十七条中的“核实广告内容”，是指广告经营者、广告发布者在依据法律、行政法规查验有关证明文件以外，履行核实广告内容的义务，并承担相应的责任，以确保广告内容真实、合法。
　　二、《广告法》第三十八条中“不能提供广告主真实名称、地址”的认定，是确定民事责任的前提条件，在一般情况下，仅适用于司法机关的民事裁决，不作为行政处罚的依据。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年一月二十日
 
国家工商行政管理总局、中国银行业监督管理委员会、国家广播电影电视总局、新闻出版总署关于处置非法集资活动中加强广告审查和监管工作有关问题的通知
（工商广字[2007]190号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、银监局、广播影视局、新闻出版局：
　　非法集资活动严重扰乱经济和社会秩序，影响社会稳定，必须严厉打击。目前的非法集资活动，主要涉及债权、股权、商品营销、生产经营等领域，包括非法吸收公众存款、集资诈骗、非法销售上市公司股票、非法发行债券等形式。一些非法集资活动利用广告扩大影响，对非法集资活动起到推波助澜作用；有的非法集资活动变换手法，以招商、经营等形式为幌子，欺骗和诱导群众参与，其广告的隐蔽性强，给广告经营单位的审查、广告监管机关的管理以及公众识别造成很大难度。处置非法集资活动政策性强，涉及面广，敏感度高，为贯彻落实国务院研究处置非法集资工作会议精神，及时制止涉嫌非法集资活动广告，有效打击非法集资活动，根据国家法律有关规定，现就处置非法集资活动中涉及广告审查监管工作有关问题通知如下：
　　一、各有关单位要充分认识非法集资广告的危害性，重视和加强非法集资活动广告的审查和管理。未经国家有关部门批准，以吸收存款、发行股票、债券、彩票、投资基金或者其他债权凭证的形式，向社会公众募集资金的活动，不得以任何方式发布广告。
　　二、禁止发布含有或者涉及下列活动内容的广告：
　　(一)未经国家有关部门批准的非金融单位和个人以支付或变相支付利息、红利或者给予定期分配实物等融资活动；
　　(二)房地产、产权式商铺的售后包租、返租销售活动；
　　(三)内部职工股、原始股、投资基金以及其他未经过证监会核准，公开或者变相公开发行证券的活动；
　　(四)未经批准，非法经营证券业务的活动；
　　(五)地方政府直接向公众发行债券的活动；
　　(六)除国家有关部门批准发行的福利彩票、体育彩票之外的彩票发行活动；
　　(七)以购买商品或者发展会员为名义获利的活动；
　　(八)其他未经国家有关部门批准的社会集资活动。
　　三、发布涉及投资咨询业务、金融咨询、贷款咨询、代客理财、代办金融业务活动的广告，广告发布者应当确认广告主的主体资格，查验广告主营业执照是否具有相应的经营范围。
　　四、商品营销、生产经营活动的广告不得出现保本、保证无风险等内容。房地产销售、造林、种养殖、加工承揽、项目开发等招商广告，不得涉及投资回报、收益、集资或者变相集资等内容。
　　五、在涉及集资内容的广告中，不得使用国家机关或者国家机关工作人员的名义，包括在职的和已离职的，健在的和已去世的中央、地方党政领导人的题词、照片等。
　　六、广告发布者应当增强广告审查的法律意识和责任意识，在审查广告中，认为广告中含有与集资活动有关的内容，应当查验有关行政主管部门出具的证明文件原件，广告主不能提供的，可以拒绝发布，并主动向行政主管部门报告。
　　广告发布者由于未查验证明、未核实广告内容，导致非法集资活动广告发布的，依法承担相应法律责任。情节严重的，由广告监管机关依据《停止广告主、广告经营者、广告发布者广告业务实施意见》处理。
　　七、对于公安机关认定涉嫌经济犯罪以及有关职能部门认为已经构成或者涉嫌构成非法集资活动的，广告发布者应当立即停止发布与该活动有关的任何形式的广告。违者，属于违反《广告法》第三十一条规定的行为，由广告监管机关依照《广告法》第四十一条规定处罚。
　　请迅速将本通知内容传达至本辖区有关部门和广告经营、发布单位。执行中遇有问题，及时上报。
　　二00七年七月二十五日
 
国家工商行政管理局关于制止调查采访形式广告的通知
（工商广字[1997]第53号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
　　近来，一些电视广告采用调查采访形式，即在“市场调查或采访”的特定场景中，通过“记者”或“市场调查人员”与“消费者”双方问答进行调查采访，由特定的“消费者”讲述自身体验与感受，介绍产品或服务的优点、特点，这是典型的以新闻报道形式发布广告。为制止此类形式的广告，现将有关规范性意见通知如下：
　　一、上述调查采访形式的广告，由于使用特定的场景设计和特定的人员表演，产生了客观介绍或报道的效果，极易对消费者造成误导。此类广告，违反了《广告法》第十三条规定。
　　二、对于使用调查采访形式的电视广告，无论是否具有广告标记，均应制止。对于继续设计、制作、代理、发布上述广告者，依照《广告法》第四十条规定处理。
　　三、对于报纸、杂志、广播等媒介发布的调查采访等客观报道形式的广告，应参照本通知的精神办理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年二月二十七日
 
国家工商行政管理局对《关于查处新闻出版单位所属记者站、
办事处非法经营广告业务有关问题的请示》的答复
（工商［1990］82号）
江苏省工商行政管理局：
　　你省盐城市工商行政管理局《关于查处新闻出版单位所属记者站、办事处非法经营广告业务有关问题的请示》（盐工商［1990］13号）收悉。现答复如下：
　　一、《广告管理条例》第六条中所讲的“经营广告业务的单位”，包括不具备法人资格的单位。
　　二、新闻出版单位的记者站、办事处非法经营广告业务的行为，由其隶属的新闻出版单位承担法律责任。如果记者站或办事处是非法成立的，并擅自使用新闻出版单位的名义非法经营广告业务，则由该记者站或办事处承担法律责任。
　　三、对违反《广告管理条例》第六条规定非法经营广告业务的行为，一律按照《广告管理条例施行细则》第二十一条的规定予以处理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九０年三月三十一日
 
国家工商行政管理局关于广告媒介单位的非
广告部门经营广告业务处理问题的批复
（工商广字<１９９３>第２９２号）
北京市工商行政管理局：
　　你局《关于对广告媒介单位非广告部门经营广告业务问题处理的请示》<京工商文字（１９９３）１２７号>收悉。现就有关问题批复如下：
　　媒介单位的广告业务，应由工商行政管理机关在广告经营许可证或营业执照中核准的广告经营机构经营，媒介单位的其它部门不得经营广告业务。
　　媒介单位的非广告经营机构经营广告业务，违反了《广告管理条例》第六条的规定，属于非法经营行为，应依据《广告管理条例施行细则》第二十一条规定予以处罚。
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年九月二十一日