司法考试行政法彩色表格讲义（专题十）

行政诉讼

行政复议

受案标准

职权标准：具有行政职权的机关和组织及其工作人员的行为

同行政诉讼

行为标准：①具体行政行为；②违法行为（显失公正也是不合法）

①可附带审查规章以下的抽象行为；②违法或不当的行为

结果标准：损害合法权益

同行政诉讼（损害合法权益）

受理

法律：―――①行政处罚案件；②强制措施案件；③侵犯经营自主权案件；④行政许可案件；⑤不履行法定职责案件；⑥行政给付案件；⑦违法要求履行义务案件； ⑧认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的；⑨法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

学理：―――①行政裁决案件；②部分行政确认；③行政检查案件；④部分行政合同

司法解释：―――①公平竞争权案件；②国际贸易案件；③反倾销案件；④反补贴案件；⑤最高法院就个案进行答复、批复中明确的几类案件

同行政诉讼（在复议法颁布之初，曾增加了某些只能复议不能诉讼的具体案件类型，但经过近几年一系列单行法律与司法解释的扩充，这些案件也已经可以提起行政诉讼了。）

排除

①国家行为案件 ②抽象行政行为 ③内部行政行为 ④法定行政终局裁决

⑤刑事侦查行为 ⑥调解仲裁行为 ⑦行政指导行为 ⑧重复处理行为

⑨对权利义务不产生实际影响的行为（行政行为未成熟）

⑩劳动监察指令书（决定书可诉）

①非具体行政行为不得直接审查（内部行政行为、对民事争议的处理、行政指导等）；

②规章以上（含规章）的抽象行为不得附带审查；

不履行法定职责

原则上应以当事人申请保护而遭拒绝为起诉条件，但有例外

（例外：需要依职权主动作出、或行政机关从其他途径了解到有履行的必要）

行政确认案件

只有对法律关系的确认，且确认行为对其产生影响的才可诉

（对事实的确认不可诉，因为对法律关系不产生直接影响，如交通事故的责任认定、工伤事故的劳动能力鉴定、和医疗事故责任认定，但对于认定事故发生与否的认定可诉）

行政合同案件

行政合同中的单方行为可提起行诉，双方行为只能提起民诉

内部行政行为

对人的内部行政行为主要指的是对工作人员人事关系的处理

法定行政终局裁决

这里的法定仅限于狭义上法律的规定，而不包括法规与规章

假刑事侦查行为

只有严格依照刑事诉讼法授权实施的侦查行为才是不可诉的

行政指导行为

这里的“无强制力”一词，是说明性词语，而非限定性词语

劳动监察指令书

实际上就是一种对权利义务尚未产生实际影响的阶段性行为

复议诉讼自由选择

可在收到复议决定或复议期满后15日内起诉，有例外则从例外

复议前置不终局

①纳税争议；②侵犯已经取得的自然资源权利

复议选择但终局

①出入境处罚；②省部级单位对自身行为的复议决定（可以提起国务院最终裁决）

复议前置且终局

省级政府在特定条件下做出的自然资源权属复议决定

《税收征管法》第八十八条　纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。（必须先担保或缴税、然后再复议、最后才给诉讼）

《行政复议法》第十四条　对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议（也可以起诉，不是复议前置）。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。

《行政复议法》第三十条　公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。（必须是行为具有确认自然资源权利的效果的才复议前置，注意这里不是指必须是行政确认行为）

　　 根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。