司法考试行政法彩色表格讲义（专题二）

标准

具体含义

权

自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体

名

以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现

责

必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任

注意：三个标准中，“责”才是金标准，有权、有名，但不能独立承担责任，仍然不是行政主体

中央机关与机构

地方机关与机构

非政府组织与个人

是主体

①国务院

②国务院组成部门

③国务院直属单位和特设机构

④国务院组成部门管理的机构

⑤经授权的内设机构

⑥经授权的议事协调机构（学位）

①各级人民政府

②县以上政府工作部门、直属机构、特设机构

③三种派出机关（行署、区公所、街办）

④中央机关或机构依法设立的分支机构

⑤经授权的派出机构、内设机构

⑥特定条件下的综合执法机构

①被授权的企业组织

②被授权的事业单位

③被授权的社会团体

④被授权的村居委会

非主体

①国务院办公机构、办事机构

②未经授权的内设机构

③未经授权的议事协调机构

①地方政府办公机构、办事机构

②未经授权的内设机构、派出机构

③未经授权的议事协调机构

受委托的组织和个人

部门的设、增、减、并

派出机关的设立

国务院

组成部门须经全国人大或其常委会决定，其它可自主决定

大区制度已废除

省级政府

报上一级政府批准，本级人大常委会备案

设地区行署须经国务院批准

市级政府

报上一级政府批准，本级人大常委会备案

无派出机关

县级政府

报上一级政府批准，本级人大常委会备案

县级政府设区公所须经省批准，市辖区或县级市设街办须经上一级政府批准

行政授权

行政委托

对象

机构、组织

机关、机构、组织、个人

依据

法律、法规或规章的授予

没有明确依据，不违背特别规定即可

后果

获得行政主体资格

没有行政主体资格

方式

直接授权；间接授权（没有指明授权对象）

实际委托；推定委托