刑法修正案（八）草案进入二审

20日，十一届全国人大常委会第十八次会议开始第二次审议刑法修正案(八)草案。与初审稿相比，草案作了多处重要修改。

　　拟取消的死刑罪名

　　维持此前确定的13个

　　此次审议的草案二审稿没有增减拟取消的死刑罪名数量，仍然维持此前草案拟取消13个死刑罪名的规定。

　　全国人大法律委员会副主任委员李适时介绍说，此前的草案明确规定了减少13个经济性非暴力犯罪的死刑。在常委会审议和征求意见过程中，大多数常委会组成人员、部门和地方赞成草案的规定，但有的常委会委员、部门和专家提出，对其中的有些犯罪是否取消死刑需要慎重，建议减少一些取消死刑的罪名；有的常委会委员、部门、地方和专家建议还可以再取消一些犯罪的死刑。

　　经与有关部门研究，考虑到草案取消死刑的13个罪名，是与有关方面反复研究、论证，并充分听取了人大代表、专家学者和社会各方面意见，在取得共识的基础上确定下来的，这次以不再增减为宜。据此，这次的草案维持了此前的规定。

　　“75岁免死”

　　以特别残忍手段致人死亡除外

　　针对初审稿中社会较为关注的75岁不适用死刑问题，草案二审稿增加了已满75岁的老人不适用死刑的限制条件，以适应实践中各种复杂情况。

　　李适时表示，此前的草案规定审判时已满75周岁的人不适用死刑。有的常委委员和社会公众提出，对老年人不适用死刑的规定总体上是适当的，但应增加一定限制条件，以适应实践中各种复杂情况。初次审议后，草案向社会公布征求意见，有的地方和单位建议将“75周岁”修改为“70周岁”，这样更能体现矜老恤幼的传统和保护人权的理念。

　　而有些网民提出，中国已经进入老龄化社会，人们的寿命也逐渐提高，已满75周岁的人，完全有能力实施特别恶劣的犯罪，如果一律规定从轻处罚，可能导致这部分人群故意犯罪增多。

　　经研究，建议修改为：审判时候已满75周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。有关专家认为，这样既体现了对老年人的人道主义精神，同时也照顾到复杂的社会现实。

　　醉驾、飙车

　　加大力度，严惩“马路杀手”

　　草案二审稿对“危险驾驶犯罪”条款进行了再次修改，进一步加大了对醉驾、飙车等危险驾驶行为的惩罚力度。

　　有关部门的调查显示，2009年全国查处酒后驾驶案件31.3万起，其中醉酒驾驶4.2万起。酒后驾驶导致的交通事故和死亡人数虽比上年有所减少，但醉酒驾驶机动车和在城区飙车仍然是人民群众深恶痛绝的两大“马路杀手”。

　　对危险驾驶行为的处罚，是我国司法理论界、实务界和社会大众呼吁需要从立法层面解决的问题。据了解，存在醉驾、飙车等社会问题的国家也纷纷通过立法防患于未然，起到预防犯罪的作用。

　　“醉驾、飙车是一种高度危险的行为，不能等到危险行为发生了严重后果再治罪。”北京师范大学法学院院长赵秉志说，我国刑法规定了交通肇事罪，但必须是行为人产生严重过失才给予刑事处罚，它是一个过失犯罪。把危险驾驶行为写入刑法，提高对这种行为处罚的力度，能够起到更好的警示作用和预防犯罪行为发生。

　　针对醉酒驾车、飙车等行为，刑法修正案（八）草案一审稿增加了危险驾驶犯罪，规定：“在道路上醉酒驾驶机动车的，或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。”

　　李适时介绍说，有的常委委员、代表和社会公众建议进一步明确醉酒后驾驶机动车的犯罪界限，并处理好危险驾驶犯罪与交通肇事罪等犯罪的关系。

　　法律委员会经同有关方面研究，建议将这一条修改为：在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定从重处罚。

　　根据最新的修改，醉酒驾驶机动车，不管情节是否恶劣、是否造成后果，都将按照“危险驾驶”定罪，处以拘役，并处罚金。

　　此外，草案二审稿还加重了对组织、领导黑社会性质组织犯罪的处罚，提高了刑期。

　　有的部门和地方提出，在黑社会性质的组织中，组织、领导者与积极参加者及其他参加者在犯罪组织中的地位、作用是有差别的，建议分别规定刑罚，并适当提高组织、领导者的刑罚。

　　据此，此次审议的草案规定：组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加者，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。 （记者 毛磊 张烁）