如何有效利用规章制度实施企业管理

发布日期：2011-09-22 作者：110网律师

    对于劳动者来说，企业领导经常利用企业的规章制度来吓唬劳动者。其实大家应该知道企业规章制度的订立是要有法律约束的，并不是什么样的规章制度都是有效的。     企业的发展壮大，必须要有一套高效、合理的管理制度，才能妥善处理好企业与员工之间的关系。《劳动法》第4条规定：用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。根据该规定，企业有权依据自身情况，根据相关法律的规定，进行内部“立法”。目前企业因规章制度所引起的劳动纠纷日渐增多，企业在这些纠纷中败诉率也相当高，除了企业滥用规章制度侵犯员工权益等情形，大多败诉是因为企业规章制度的效力问题。
    企业如何才能制定合法有效的规章制度呢？最高人民法院２００１年４月发布的《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：＂用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据＂２００８年１月１日实行的＜劳动合同法＞第４条规定：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有的劳动权利，履行劳动义务．　用人单位在制定.修改或者决定有关劳动报酬，工作时间，休息休假，劳动安全卫生，保险福利，职工培训，劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论．提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定．　在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工代表认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以完善．　用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者．　　根据上述法律，司法解释的规定，一个合法有效的企业规章制度必须具备下列条件：
    一、经过民主程序制定
    企业根据自身的管理、发展需要，在拟定规章制度草稿后，要提请职工代表大会或全体职工讨论修改，由职工代表大会或全体职工审议通过。如果不具备召开职工代表大会或者全体职工大会条件的，则应通过适当方式，充分行使员工对制定规章提出意见、建议的权利。企业在制定规章制度的过程中，应注意保留职工代表大会、全体职工大会或者员工参与制定规章的证据。
    二、不违反国家法律、行政法规及政策规定
    企业的规章制度，必须根据国家法律、法规和政策制度制定，特别要符合当地的地方法规、政策等，将企业的经营管理实际与法律、法规、政策具体结合起来，使这些规定具有可操作性，既有合法性、规范性，又能有效地激励、督促员工，充分体现企业文化。现行的劳动法律、法规，政策非常庞杂、繁多，企业内部人事部门不足于完全掌握。应充分发挥企业法律顾问或外聘律师等专业人员的作用．
    三、向员工公示
    企业的规章制度经民主程序讨论通过后，必须以正式文件形式向全体员工公示，只有经公示后才能生效。企业根据自身情况，可以采取不同的公示方式：
　 1、制定员工守则，发给全体员工，企业需要保留好签名领取单。
　 2、在企业公共区域显著位置张帖、公示规章内容，并作好相应的记录备案。
    3、在企业内部培训、学习中，组织员工学习规章制度，保留好签名报到表。
    企业的规章制度具备上述的要件后，即可生效执行，为加强被仲裁机关、人民法院的采信程度，企业最好将规章制度提交给当地的劳动部门审查、备案。由于劳动法规、政策变化较频繁，企业的规章制度必须适时地作修改，以确保其合法性。同时，在执行中务必做到，严格按规章规定执行，保留好相应的书面证据。这样，企业才能依法维护好自身合法权益。

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