境外被害人补偿的标准——刑事被害人救济制度研究

　　综观已经确立被害人补偿或者救助制度的国家和地区，各国和地区的被害人补偿制度所补偿的被害人损失范围，主要是被害人因人身伤害、死亡遭受的经济损失，并且对遭受的最低损失以及补偿的最高限额作出了规定，因此补偿标准一般低于民事赔偿的标准。

　　（一）英国

　　从1964．年到1996年，英国按照普通法上的损害赔偿标准对被害人进行补偿。《1995年刑事伤害补偿法》颁布之后，不再按照普通法上的损害赔偿标准进行补偿，而是根据价目表进行补偿。补偿的目的不在于完全弥补被害人遭受的损失，而是代表社会对被害人给予合理的救助。

　　英国对被害人遭受的人身伤害进行补偿。人身伤害包括身体伤害（含致命伤）、精神伤害（指医学上承认的精神障碍或心理障碍）和疾病。精神伤害和疾病可以由身体伤害直接导致，也可以与身体伤害无关。但是，对于单纯的精神伤害，则只有在下列情况下才可以给予补偿：（1）申请人处于针对其本人的可能即刻发生身体伤害的合理的恐惧之中；（2）申请人与遭受身体伤害的被害人具有亲密关系，这种亲密关系一直保持（除非被害人死亡），并且申请人在伤害发生时目睹此事或深受伤害结果的影响；（3）申请人是性犯罪的非自愿的被害人，事实上自愿但法律上不认为自愿的被害人除外；（4）申请人从事铁路运输工作，并且目睹了穿越铁路犯罪或者深受伤害结果的影响。在不考虑扣减因素的情况下，刑事伤害必须达到最低拨款水平（即损失额至少在1000英镑以上），否则不予补偿。

　　在英国，对同一被害人补偿的最高金额不得超过50万英镑。英国的补偿类型和标准分别为：（1）标准补偿。英国《2001年刑事伤害补偿方案》把单一伤害分为25个等级，最低等级的补偿金额为1000英镑（损失低于1000英镑的，不予补偿），最高为25 000英镑。如果被害人遭受多种伤害，则按照最重伤害对应的价目加上次重伤害对应价目的30％再加上再次重伤害对应价目的15％进行补偿。（2）收入损失补偿。除了价目表规定的基本补偿金以外，如果被害人丧失行为能力超过28周，自第28周以后，还可以得到收入损失的额外补偿。（3）特别支出补偿。被害人失去收入或者谋生能力超过28周或者失去能力达到不能被正常雇佣的程度，自伤害发生之日起，可因其作为身体辅助设备的在犯罪中受到损坏的财产、接受治疗产生的费用、康复费用、特殊器材费用、食宿费用、护理费用等得到补偿。（4）丧葬费、扶养费补偿。被害人死亡的，对丧葬费予以补偿，并且对被害人的亲属进行补偿。如果只有一个申请人，则补偿标准为11 000英镑；如果有多个合格申请人，则补偿标准为5500英镑；如果申请人为失去家庭照料的未成年人，还要每年补偿2000英镑。对所有被害人亲属补偿的总额不得超过50万英镑。

　　（二）美国

　　美国联邦要求各州对遭受人身伤害的被害人予以补偿。补偿项目包括：（1）医疗费，包括精神健康咨询和服务费用，用于补偿符合补偿条件的犯罪导致的身体伤害；（2）误工费，用于补偿符合补偿条件的犯罪造成身体伤害导致工资收入减少；（3）丧葬费，用于补偿符合补偿条件的犯罪造成被害人死亡的情形。①美国加利福尼亚州对遭受人身伤害的被害人进行补偿。补偿项目包括：（1）身体伤害。未成年人目睹家庭暴力犯罪的，或者未成年人生活在发生家庭暴力犯罪的家庭的（无论其是否目睹家庭暴力），推定未成年人被害人受到身体伤害；儿童被剥夺监护30日以上的，该儿童视为被害人。（2）感情伤害（emotionalinjury）和身体受到伤害的威胁。（3）感情伤害。

　　美国各州所补偿的损失基本类型相同，主要包括医疗费、精神健康咨询费、被害人因与犯罪有关的伤害不能工作而损失的工资收入、杀人案件被害人扶养的人丧失的扶养费、丧葬费。③医疗费是基本的补偿项目。它包括急诊治疗费和随后的治疗费。

　　精神健康咨询费对于被害人以及杀人案件和其他案件被害人的家庭成员也是一项重要的补偿项目。因犯罪造成的伤害丧失劳动能力的被害人有资格获得减少的工资收入。被杀害的被害人扶养的人有资格获得扶养费。丧葬费在各州的被害人补偿方案支出中也占相当大的比例。此外，某些州还补偿下列费用：（1）搬家费或迁移费。通常限于被害人处于迫切的身体危险，或者在医疗上有此需要的情形（如因猥亵而遭受严重的感情创伤）。（2）往返医疗场所的交通费。通常限于医疗场所与被害人住所之问有一定距离，或者存在某些特殊情况的情形。（3）照料儿童、料理家务等被害人因犯罪有关的伤害而无法从事的工作的替代服务费用。某些州把替代服务费用限于非家庭成员提供的替代服务。（4）清扫犯罪现场的费用，或者住房安保或将住房恢复到犯罪前状况的费用。（5）康复费用。包括物理疗法或职业疗法的费用。（6）被害人被损毁的住房或交通工具的修缮（修理）费。美国佛罗里达州、新泽西州和纽约州对因犯罪遭受的个人财产损失或者损毁仅给予很有限的补偿。佛罗里达州和纽约州的上限是500美元，新泽西为200美元。佛罗里达州和新泽西州还把财产损失补偿限于老年和残疾被害人。在犯罪中受损的眼镜、助听设备等医疗上必需的设备，或者因犯罪导致需要这些设备的，美国各州都予以补偿。

　　美国各州补偿的上限为10 000美元到25 000美元，有个别州的上限要高一些。此外，很多州对于丧葬费、精神健康咨询费等特定补偿项目还规定了较低的上限。少数州还对杀人案件或者灾难性的伤害案件给予额外补偿。

　　有些州的方案设置了在数日或者数周之内紧急补偿被害人的程序。不过，有很多州发现，在如此紧急的情况下认定补偿请求会对它们处理其他请求的能力产生重大影响，因此，它们把紧急补偿限于极度困难的情况，并且仅给予不超过500美元到1000美元的补偿。