渎职犯罪损害后果可从三方面进行认定

作为渎职罪的客观要件，“造成重大损失”在渎职罪的构成中具有特殊的地位和作用。它不仅与其他要件一起共同起着不可或缺的作用。同时，作为犯罪结果来说，它不仅像其他罪名危害结果那样在罪重、罪轻和量刑上起作用，更主要的作用还体现在罪与非罪的界限方面。为解决“造成重大损失”的复杂性和特殊性，准确把握和认定“损害后果”，依据渎职犯罪罪名和立案标准，笔者认为，对于“损害后果”应当区分层次，分类认定。具体地说，就是依据立案标准，把渎职罪的“损害后果”划分为三类:行为人实施犯罪行为，(1)造成非物质性损害后果;(2)造成物质性损害后果;(3)情节恶劣，造成损害后果。
　　一、行为人实施犯罪行为，造成非物质性损害后果
　　此类渎职案件，多为徇私舞弊类犯罪及部分滥用职权类犯罪。行为人的犯罪行为一经实施，造成了损害后果，即认定构成犯罪。这是一种认定犯罪“质”的标准。一般适用于确定无形的、非物质性的损害后果。如损害国家声誉、玷污政府形象、造成恶劣社会影响、产生严重社会危害，以及对公民民主权利、人身权利的侵害，等等。此类渎职案件有如:徇私枉法罪(第399条第1款);私放在押人员罪(第400条第1款);徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪(第401条)，等。
　　二、行为人实施犯罪行为，造成物质性损害后果
　　此类渎职案件一般多见于有形的、物质性的损害后果，是认定构成渎职罪“量”的标准，即:行为人的犯罪行为所造成的损害后果，必须达到“严重”的程度。否则，仅是不受法律追究的一般渎职行为。此类渎职案件有如:滥用管理公司、证券职权罪(第403条);徇私舞弊不征、少征税款罪(第404条)等。笔者认为应当解决好如下几个问题:
　　1.关于经济损失中物品“毁损、减少”的问题。“毁损、减少”的具体形式应包括如下几种:一是实物形态不复存在，同时价值形态也不复存在。如一些所谓“豆腐渣”工程，防洪堤坝、桥梁一旦倒塌，其实物和价值形态同时不复存在。二是实物形态存在，价值形态不复存在。再举“豆腐渣”工程事例，如一座新建楼房，质量鉴定属危楼，其实物形态固定存在，但丧失了使用的价值。三是实物形态与价值形态减少，如国家粮库中，因保管不善，部分粮食发霉变质等。四是价值形态数量未减少，但所有权能受到某种侵害。如由于枉法裁判，致使标的物的所有权发生变更等。
　　2.关于经济损失的认定时间问题。认定时间应以检察机关依法立案时为准，计算行为人所造成的经济损失，其理由:一是符合刑诉法关于立案时“有犯罪事实需要追究刑事责任”的规定。依法立案时，行为人所造成的经济损失已客观存在。二是行为人所造成的经济损失已达到渎职罪的立案标准。
　　3.关于“无法挽回”的标准问题。“无法挽回”具有相对性。司法实践中，对任何渎职案件的立案侦查都是“认为有犯罪事实，需要追究刑事责任”时才予以立案，否则是不予立案的。检察机关立案后通过法律手段追回的款物，应计算为渎职犯罪所造成的经济损失。如果不这样，既不符合我国法律的基本精神，也不利于惩治犯罪，保护国家和人民利益。
　　三、行为人实施犯罪行为，情节恶劣，造成损害后果
　　这类渎职犯罪有如:故意泄露国家秘密罪(第398条);过失泄露国家秘密罪(第398条);民事、行政枉法裁判罪(第399条第2款)等。由于这类渎职犯罪所造成的损害后果，兼具物质性和非物质性的损害结果，在认定时，应当从“量”和“质”的统一上来确定损失的数额和程度，正确把握损失的标准。
　　1.多次。行为人客观上表现多次实施同一行为，但单一行为构不成犯罪，只有当量的积累达到标准后，才构成犯罪。如故意泄露国家秘密罪立案标准第二项，泄露秘密级国家秘密三项以上的;徇私舞弊不移交刑事案件立案标准第二项，3次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的，等。
　　2.手段恶劣。行为人为徇私情、私利具有索取、收受贿赂，或为本单位牟取私利的情节，实施渎职犯罪时，有弄虚作假，曲解、滥用、玩弄法律法规，颠倒黑白，违背事实等舞弊行为。如:徇私舞弊不征、少征税款罪立案标准第二项，徇私舞弊不征、少征应税款不满10万元，但具有索取或者收受贿赂或者其他恶劣情节的，等。
　　3.后果严重。如:民事、行政枉法裁判罪立案标准第二项，枉法裁判，引起当事人及其亲属自杀、伤残、精神失常的;徇私舞弊不移交刑事案件罪立案标准第四项，以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的，等。
　　4.造成恶劣社会影响。如:渎职行为被媒介曝光，引起社会广泛关注;渎职行为引起群众集体上访或闹事，等。 徐涛律师15327446830   QQ574659129