2013年司法考试行政诉讼法：行政许可概述

行政许可概述

考试内容：行政许可的概念 行政许可的基本原则

行政许可法在去年的考试中考察的并不多，但是今年的考试这部分内容也许会增多。要注意行政许可法和行政处罚法的区别记忆。

一、行政许可概述

行政许可是一种须申请的具体行政行为。

我国行政许可制度的基本原则。

二、行政许可的设定

（一）可设定行政许可的事项

（二）掌握《行政许可法》第12条规定的六个方面。

（三）即使是行政许可法规定的可以设定行政许可的事项，也是存在一定的先决条件的：必须是靠公民个人的力量无法解决；通过市场竞争无法解决；通过社会中介组织无法解决；通过政府的社会监督无法解决。只有在出现这四类解决不了的情况下，政府才能就上述六项可以设定行政许可事项而设定许可。

（四）行政许可的设定权限和形式

1.法律对所有的行政许可都可以设定。

2.国务院的行政法规（条例、规定、办法）在法律没有设定行政许可的情况下可以设定，行政法规设定行政许可要受到《立法法》第8条、第9条关于法律保留的限制。

根据《行政许可法》的规定，国务院的决定也可以设定行政许可（不能设定行政处罚）。

3.规章中的省级人民政府的规章可以设定行政许可。

4.地方性法规可以设定行政许可

省级人民政府的规章和地方法规设定行政许可的限制：如果是全国统一的资格，地方性法规和规章不能去设定；地方性法规和规章不能去设定其它地方的产品不得进入本地；地方性法规和规章，不得规定在原来法律和行政法规里面已经设定的条件基础之上，增加前置性的条件；省级政府的规章可以设定行政许可，但期限最长为1年，如满1年还有设定行政许可的需要，必须转到地方性法规中去。

三、行政许可的实施机关

法律、法规授权的一般行政机关、法律法规授权的组织、行政机关委托的其他行政机关可以实施行政许可。