应急管理存在三个方面主要问题

发布日期：2013-05-01 作者：连会有律师

根据国家建立突发公共事件应急预案体系的总体部署，2005年，交通部制定和发布了《公路交通突发公共事件应急预案》，各地交通部门根据应急预案的要求，也相继制定了地方公路交通应急预案。调研组经过调研了解到，目前各省（区、市）均成立了由主管领导担任组长、公路管理部门以及运输管理部门负责人为成员的省级交通应急领导小组及办公室，公路交通应急机制建设逐步强化，交通与相关部门的沟通与配合也在加强。依托公路养护及道路运输企业，结合交通战备管理体系，各地已初步建立了专兼结合的应急抢险保通队伍，储备了一定数量的应急运力和物资，开展了一定规模的应急演练，在今年的抗击雨雪冰冻灾害和抗震救灾中发挥了积极作用。
　　总结这些好的经验和做法，主要有以下几点：一是行业管理部门对高速公路的集中统一管理是应急管理体制建设的基础，二是运转高效的多部门协调和联动机制是高速公路应急管理体系建设的关键，三是跨区域应急联动是保障高速公路网畅通的有力举措，四是加强信息采集与共享是应急管理体系有效运行的重要支撑，五是训练有素的应急保障队伍与合理的物资及装备储备是应急管理体系的基本保障，六是创新性地应用了一些有效的应急处置措施。
　　经过调研发现，目前，高速公路应急管理中存在的问题主要表现在以下三个方面：
　　一是应急预案体系不健全，专项预案可操作性不强。缺乏层级相互匹配、内容相互衔接的各种专项处置预案。同时现有公路交通应急预案总体上原则性要求多，可操作性不强，缺乏常态性演练，导致预案启动后反应不及时，协调不顺。
　　二是缺乏有效的沟通协调机制，应急处置效率不高。部省之间缺乏强有力的应急协调机制；省际之间信息共享、应急联动机制尚未形成；交通部门与其他部门之间的协调配合亟待加强，部分省份尚未实现区域内高速公路的统一指挥和调度。
　　三是交通资源缺乏有效整合，应急处置队伍的专业化水平有待提高，应急管理资金尚未保障。交通部门尚未建立专业的高速公路应急队伍，应急物资和设备分级分类储备体系尚未建立，物资及设备的数量和种类不能满足应急需要，同时布局不够合理，调运不及时。应急信息和通信保障能力有待提高，应急管理资金没有保障。

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