司考经济法预习笔记：食品安全控制

（一）生产经营中的食品安全控制

　　1.市场准入制度。（略）

　　2.食品添加剂生产许可制度。

　　【法条】

　　第43条 国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申请食品添加剂生产许可的条件、程序，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行。

　　第44条 申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起60日内组织对相关产品的安全性评估材料进行审查；对符合食品安全要求的，依法决定准予许可并予以公布；对不符合食品安全要求的，决定不予许可并书面说明理由。

　　第47条 食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第42条第1款第（一）项至第（六）项、第（八）项、第（九）项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样。

　　第48条 食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。

　　食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。

　　食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。

　　（二）食品召回制度（★）

　　【法条】

　　第53条 国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。

　　食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。

　　食品生产者应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告。

　　食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经。

　　要点为：

　　1.召回主体。

　　（1）生产者；

　　（2）县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令召回；

　　（3）食品经营者不是召回主体。

　　2.对食品召回的处理：

　　（三）对食品广告的监管（★）

　　【法条】

　　第54条 食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

　　食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。

　　第55条 社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。

　　【例题·多选题】欣欣公司为了宣传其新开发的保健品，虚构保健品功效，并委托某广告公司设计了“谁吃谁明白”的广告，聘请大腕明星作代言人，邀请某社会团体向消费者推荐，在报刊和电视上高频率地发布引人误解的不实广告。根据《反不正当竞争法》的规定，下列哪些选项是正确的？（　）（2008-1-73）

　　A.欣欣公司不论其主观状态如何，都必须对虚假广告承担法律责任

　　B.广告公司只有在明知保健品功效虚假的情况下才承担法律责任

　　C.明星代言人即使对厂商造假不知情，只要蒙骗了消费者，就应承担民事责任

　　D.社会团体在虚假广告中向消费者推荐商品，应承担民事连带责任

　　【答案】ACD

　　【解析】《反不正当竞争法》第9、24、39条。A项正确，欣欣公司为保健品经营者，就虚假宣传而言不问其主观状态；某广告公司为广告经营者，其法律责任的承担以明知或应知为主观要件，B项只有“在明知情况下”才承担，不够准确，还包括“应知”、以及“不能提供经营者的真实名称地址的情况。”根据现行《食品安全法》C选项正确。（08年公布的答案为AD，因为当时食品安全法尚未实施，当时明星代言个人不担责。）