一起因国有单位收回职工已购房屋的纠纷

发布日期：2015-06-08 作者：靳双权律师

案情介绍：
周某是某国有科研机构的职员，自1995年到该所从事科研工作，1996年研究所分给起一套两居室供其居住使用，该房屋的产权人为某国有科研机构行政管理局。某国有科研机构行政管理局与周某签订了《公有住宅租赁合同》，合同中写明周某承租301号两居室，租期为10年。其后，周某便一直在盖房居住，并交纳租金。
1999年6月，周某经批准被公派到德国从事科研工作，当时研究所（甲方）就住房问题与周某（乙方）签订了《协议书》，协议约定：“乙方经批准，自1999年6月30日至12月30日到德国工作，在批准的有效期内，甲方允许保留其居住权；乙方超过批准的有效期没有回所工作，本人或家属应无条件的将原住房退回甲方，否则，甲方可采用强行手段收回住房。”
出国审批期限届满后，周某如期返回研究所工作。转眼到了2000年，单位依据政策开始向职工出售公房，周某依据《XX研究院京区一九九九年度公有住宅出售办法》的规定，向单位申请购买其承租的公有住房，并于2000年1月向单位提交了《职工购买公有住房申请表》。研究所向某国有科研机构行政管理局出具了证明，同意周某按照上述规定购买其承租的301号两居室。
当时，周某爱人白某的单位也出具了证明，表示同意白某以其配偶周某的名义购买301号两居室。2000年3月，周某缴纳了全部购房款及维修基金共计5万余元，研究所为周某出具了收据。双方未签订书面的购房协议，尚未办理房屋产权变更登记手续。
2000年12月31日，周某再次赴德国从事合作研究，研究所给其出具了出国任务批示，此次公派出国期限届满后周某未按期回国。2001年12月31日，研究所一周某处过逾期未归为由，对其作出了按自动离职处理的决定。
2008年，研究所一纸诉状将周某告上法庭，以其出国逾期未归为由，要求周某将两律师居室腾空交还给单位，并要求周某结清该住房的房租水电等所有的费用。周某越想越生气:“1999年公派出国，我已经按时回国，回国后按政策规定购买了公房产权，现在单位凭什么要收回我的房子？”律师建议其积极应诉并在判决后另案起诉。

法院审判结果：
北京市海淀区人民政府经过审理后判决：
驳回该国有科研机构的全部诉讼请求。
该国有科研机构不服上诉至北京市第一中级人民法院，北京市第一中级人民法院经过审理后作出终审判决：
驳回上诉，维持原判。
随后，周某在律师的建议下，起诉该国有科研机构及某国有科研机构行政管理局，要求二被告配合办理涉案房屋的产权证。
北京市海淀区人民法院经过审理后判决：
某国有科研机构行政管理局于本判决生效后60日内为周某办理北京市海淀区某小区301号房屋的产权登记手续，该国有企业下属研究所予以协助。
律师剖析：
本案是一例典型的因成本价购买公房而引起的所有权纠纷。国家早期分给居民的大部分是承租的公房，随着住房制度的改革，国家允许产权单位向职工出售承租的公房。一般情况下，职工只要符合《公有住宅出售办法》中规定的购房条件，既可以优惠价或成本价区的攻防的产权，房屋便归职工个人所有。
本案所涉及的301号房屋原产权单位系某国有科研机构行政管理局，根据《公有住宅租赁合同》的内容可以确认，周某从1996年起便从某国有科研机构行政管理局承租了301号房屋，周某是301号房的合法承租人。周某具有本市常住户口，2000年3月其以成本价购买301号房屋的行为，已经产权单位确认，同时亦符合国家房改政策及《XX研究院京区一九九九年度共有住宅出售办法》的规定。
《XX研究院京区一九九九年度共有住宅出售办法》明确规定：“凡有本市城镇常住户口，居住在拟出售范围内的合法承租人，均可按规定向现住房房管部门申请购房；职工以成本价购买的住房，产权归个人所有；售房单位在购房职工付清房价款并交清公共维修基金的次月停收租金。”
律师认为，周某在1999年被公派出国后，已按时返回研究所工作，其并没有违反《协议书》的约定。另外，其已经于2000年办理了301号房屋的购房手续，虽然周某与某国有科研机构行政管理局未签订书面的房屋买卖协议，但是周某通过承租该房屋已经实际占有、使用该房屋，且已经实际支付全部购房款、公共维修基金，单位也出具了相应的收据。依据我国《合同法》第36条之规定，双方之间的房屋买卖合同已经成立。
再者，周某按照规定从购买公房的次月便停止缴纳房租、水电费等费用，之前的相关费用已经按时缴纳给某国有科研机构行政管理局物业管理中心，有收据为证。依据我国《民事诉讼法》第64条第1款的规定，当事人应当对自己的主张进行举证，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
本案某研究所主张周某出国逾期未归应收回房屋，但其并未拿出相关的证据证明。在第一次出国时周某已经按照协议约定按时回所工作并购买了公房的产权，其第二次出国时并未对房屋做任何约定，因此，研究所一周某出国逾期未归主张收回房屋显然无法获得法院支持。另外，按照规定，周某在缴纳购房款、公共维修基金后，便无需再缴纳房租，研究所并非水电费等费用的收取人，其亦无证据证明周某存在欠费情形，股对于研究所要求周某结清房租、水电费等所有费用的请求，法院以不予支持。
在终审判结果出来后，律师建议周某起诉某国有科研机构行政管理局及某国有科研机构，要求而这配合办理301号房屋的过户手续，北京市海淀区人民法院经过审理，支持周某的全部诉讼请求。

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