新民主主义革命时期的宪法文件

从“五四”运动到新中国诞生的30年，中国处于新民主主义革命时期，其间经历了反对北洋军阀与国民党反动派的反复曲折斗争，也是中国人民争取民主宪政的新时期。中国出现了革命与反革命两个政权同时并存、互相排斥的局面。由于形势的发展与需要以及社会关系的不断变化，革命根据地在不同历史时期相继颁布了若干宪法性文件，其中最重要的的有《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《陕甘宁边区施政纳领》和《陕甘宁边区宪法原则》。

1、《中华苏维埃共和国大纲》

《中华苏维埃共和国宪法大纲》（简称《宪法大纲》由1931年11月第一次全国工农兵代表大会通过，1934年1月在第一次全国工农兵代表大会上作了修改，其中主要是增添了“同中农英国地联合”的原则性条文，扩大了工农政权的社会基础。此外还有几十处文字上的修改。《宪法大纲》共有17条，其主要内容是：（1）确认革命政权的性质即工农民主专政，任务为反对帝国主义和封建主义。（2）规定工农兵代表大会是政权的组织形式，闭幕期间全国苏维埃临时中央执行委员会为最高政权机关。（3）规定工农劳动人民在政治、经济、文化各个方面的基本权利。（4）宣布民族平等，规定外交政策的基本原则，宣布中华民族的完全自由与独立，不顾认帝国主义在华的一切特权，宣布一切与反革命政府订立的不平等条约无效，否认反革命政府的一切外债，在苏维埃领域内，帝国主义手中的银行、海关、矿山工厂等一律收归国有。

2、《陕甘宁边区施政纲领》：抗日战争期间实现了第二次国共合作，建立统一战线，同赴国难，中共在当时形势要求下调整了自己政策与纲领，1941年11月陕甘宁边区第二届参议会通过了《施政纲领》作为边区的宪法性文件。施政纲领由序言与21条组成，其内容为：（1）规定边区政权的主要任务是各阶级、各党派团结抗日，保卫中国；（2）实行民主建政，规定选举联盟，中共与各党派参政的“三三制”原则；（3）规定对地主和资本家的经济政策，保护私有财产，奖励私人企业；（4）规定民族平等与自治原则；（5）赋予抗日人民（含地主、资本家、工人、农民）的人权、政权、财权及各种政治自由。学者们认为该《纲领》，具有重大的意义，为后来的政权和法制建设提供了良好的经验，对于该文件的意义的具体表现并未作出详细的评述。

3、《陕甘宁边区宪法原则》1946年4月，在延安召开的第三届边区参议会第一次会议上通过了《陕甘宁边区宪法原则》（简称《宪法原则》）它反映了当时中国面临两种前途与命运的形势，体现了中国共产党提出建立一个自由、民主、独立的新民主主义国家的政策原则。它共有五个部分，计26条。主要的内容是：（1）规定政权的组织形式是各级人民代表大会制；（2）确认人民的权利自由，即法定的政治、经济、文化和武装自卫的权利及其在物质上的保障；（3）规定司法制度，各级司法机关独立行使职权，除服从法律外，不受任何干涉，禁止司法、公安机关以外的任何机关的逮捕审讯权，保障人民的控告权；（4）规定经济政策，保障耕者有其田，劳动者有职业，企业有发展机会，以公营、合作、私营等形式组织人力和物力，以促进繁荣消灭贫困，欢迎外来投资，保障其合理利润；（5）规定文化卫生方面任务，普及并提高人民文化水准，消灭文盲，减少疾病与死亡现象，这些规定在当时起积极作用，对以后的政权与法制建设有深远影响。