四、必须正确处理劳动保险与生产的关系，要有利于促进企业发展生产和提高经济效益。发展生产是改善职工生活的源泉，只有生产发展了，劳动保险才能逐步得到提高。脱离开客观实际可能，片面地提高和扩大劳动保险待遇，必将使劳动保险成为无源之水、无本之木，最后则使生产和劳动保险都无法发展。因此，正确地处理劳动保险与生产的关系，是搞好劳动保险的一个关键问题。建立新的社会劳动保险制度，必须考虑到：一要使劳动保险能够促进企业提高经济效益，与企业的生产经营挂钩，使企业负担得起，不能因实行劳动保险而拖垮企业；二要使劳动保险能够增强职工内部团结，有利于调动职工的生产积极性，不能由于偏高的劳动保险待遇而影响职工队伍的巩固和团结，不能使不干活的比干活的待遇还高，而影响生产一线的工人；三要使企业能够集中精力搞好生产，把现在完全由企业办劳动保险改为由社会办劳动保险，并逐步发展社会劳动保险服务事业，为城镇就业开辟新的门路。

五、必须正确处理国家，企业和职工个人三者之间的关系，调动各方面的力量来办社会劳动保险。劳动保险问题关系到国家、企业和职工个人的利益，现行的劳动保险完全由国家和企业包起来，并不是一个好办法，这是助长一些人躺在国家和企业身上吃“大锅饭”和造成保险福利费用浪费的根源，应当积极加以改革。今后的社会劳动保险，应当调动国家、企业和职工个人等各方面的力量，来筹集基金，特别是应当与职工个人的得失相联系，以调动广大职工的积极性，使之更加关心保险事业，并有利于加强核算，促进社会节约，共同努力办好社会劳动保险。                   

（三）  

根据上述一些基本原则，对于建立具有我国特色的社会劳动保险制度，有以下一些初步的设想：

 一、由国家制定新的《社会劳动》。这个保险法应当体现我国的特点，具有社会主义的性质。它的主要对象应当是全民职工和城镇集体企事业的职工。第一步可先搞个初步方案，结合推行新的劳动合同制进行试点，取得经验，再作为正式法令下达执行。在当前情况下，可以采取老人老制度、新人新制度的办法，先在新建企业和新招职工中实行新的社会劳动保险制度，老职工可仍执行旧的劳动保险制度，但是旧制度中某些不利于生产和职工团结的偏高偏宽的待遇，应当进行必要的改革。  

二、改革管理体制，建立统一的社会劳动保险专管机构。社会劳动保险是一项十分重要的事业。它关系到千百万职工及其亲属的切身利益，随着城镇集体企事业的发展和退休职工的退渐增加，社会劳动保险的任务将日趋繁重，亟需由专门机构来加强管理。这个专管机构的任务和职责是；负责《社会劳动保险法》的贯彻实施，制定有关的规章制度，筹集、管理和使用社会劳动保险基金，支付各项劳动保险待遇，管理退休职工，举办各项社会劳动保险服务事业等。这样，既可以使专管机构专心致志地搞好社会劳动保险工作，又可以改变现行的单位或部门分散管理的状况，使各个企业。事业和机关单位能够集中精力搞好生产和工作。同时，还应当进一步建立具有我国特色的社会主义《劳动保险学》，适应工作发展的需要，大力培养社会劳动保险的专业人才。