2　用5年时间分步实施的方法。从公平与效率兼顾的原则出发，可采用分步实施的方法统一“费用扣除标准”。具体讲，就是用5年时间，每年把居民纳税人的“费用扣除标准”提高600元/人·月，前4年享受“附加减除费用标准”的纳税人均不做调整，第五年将其提高200元，这时的“费用扣除标准”就统一为5 000元/人·月。这样做虽然时间要长一些，但不需要对税法的条款进行修订，只要为此发个专门的文件就能解决问题;同时也不会造成财政过度的负担，还能让全体纳税人共享经济发展的成果，使全体个人所得税的纳税人都能享受到“国民待遇”。

　　3　按cPT的涨幅逐步缩小差距，直至完全统一的方法。将“费用扣除标准”与通货膨胀率挂钩，实行指数化调整;具体讲，就是以物价指数累计上涨10%为一个调整期，每当物价指数累计上涨达到10%时，就把“费用扣除标准”相应地提高10%。如果3年左右有一次调整，大约用27～30年的时间就可以实现内外完全统一的“费用扣除标准”。虽然时间会很长，但很稳健，实行的障碍也较少，只是国人还需继续在较长的时期内忍受不公平待遇。

　　[参考文献]

　　[1]中国注册会计师协会，税法[M]，北京：经济科学出版社，2008：3，

　　[2]姚爱科，个税起征点≠个人所得税工资、薪金所得费用减除额[J]，财会研,2006，(4)，

　　[3]全国注册税务师执业资格考试教材编写组，税法Ⅱ[M]，北京：中国税务出版社,2008，