国际避税地的形成，原因是多方面的。有主观原因，有客观原因;有历史因素，更多是现实的因素。

　　(1)历史因素。资本主义到了垄断时期，货币资本的积累和集中，使一些国家出现了大量的过剩资本，需要寻求巨大的投资场所。而殖民地、半殖民地及其他落后的国家和地区，便成为他们资本输出的追逐目标，使这些国家和地区的民族经济遭到破坏，使这些国家和地区丧失了自己的独立性，在政治上和经济上不同程度地依附于帝国主义;在税收上长期缺乏课税自主权。第二次世界大战后，这些国家有的虽已先后独立，但他们在殖民地、半殖民地时期形成的有利于资本输出国的税收制度和税法规定还不能一下子得到改变。另一方面，由于经济基础较差，尚未形成现代化的工业体系，要求政治独立和稳定，引进外资、发展经济的任务比较迫切，再加上独立前宗主国对属地税收自主权的管理比较松散，因而容易形成避税地。

　　(2)地理因素。作为国际避税地的一些国家和地区，大多数都是些小小的岛屿，交通方便，气候宜人，往往是一些旅游胜地，在地理位置上又大多靠近实行高税政策的经济发达国家，因而便于形成高税管辖的庇护所，成为国际避税地。

　　(3)税制因素。一些国家由于在税收制度设计上盲目推崇或照搬西方发达国家的税制，没有能从自身国家的内在特点出发，存在很大缺陷，或者是严格奉行某一原则，或者在税收管理机构和人员的工作程序及方法上存在许多漏洞和不完善之处，都可能使这些国家或地区成为国际避税地。如一些国家限于征税人员的素质约束和当地人民的收入水平，只能实行以关税和间接税为主体的税制结构，所得税所占比重过小，因此，容易被利用作为国际避税地。又如，一些国家在课税权力上，一贯奉行属地原则，或过分强调这一原则，对于所得或收益的课税仅限于发生在本国领土范围内，对属于本国居民，但所得是在国外取得的，不进行征税，这样也会被跨国投资者充分利用，而成为国际避税地。此外，一些国家税收制度不规范、不健全，颁布的税法、税法实施细则和其他条例规则相互矛盾，规定的税收管理人员工作和工作方法等规章制度比较混乱，这些国家有时也会被利用来作为国际避税的场所。

　　(4)经济因素。第二次世界大战以后，一些刚刚独立的国家，由于本国的经济文化和科学技术水平很低，同时也受到资源短缺的约束，这样为了加快自己国家的经济发展速度和发展水平，往往在税收上制订了许多特别优惠的措施，以弥补国内投资环境的某些不足，吸引外国资金和先进技术的输入。一些发达国家，由于国内经济发展的需要，如国内投资不足，经济不振，也往往制订某些税收优惠规定，以吸引本国资本的回流和外国资本的流入。而一旦这些国家的税收优惠措施现实地吸引了一批国际投资者时，那么，他们在客观上也就形成了国际避税地。