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浦东动迁工作机制实践的价值(3)
www.110.com 2010-07-05 09:21

  (三)它将诚信友爱作为关键点,营造和谐动迁环境,促进构建和谐社会

  社会主义和谐社会的基本特征--诚信友爱,即全社会互帮互助、诚实守信,全体人民平等友爱、融洽相处。诚信活动是现代经济正常运行和人们道德行为的润滑剂。世博动迁创新工作机制从某种意义上说,也是诚信机制,其“十公开,三一致”等内容,本身就是诚信的一种观念和行为。作为世博动迁的法律主体--上海世博土地储备中心,责任主体--相关街道,实施主体--动迁公司,以及与动迁相关的政府部门和工作人员,都严格按照该机制所规定的内容,讲究诚信,兑现诚信,在此基础上建立了与动迁群众诚信友爱的关系,博得群众的信任,难怪世博动迁被称为“诚信工程”。

  (四)它将充满活力作为支撑点,营造和谐动迁环境,促进构建和谐社会

  社会主义和谐社会的基本特征--充满活力,即能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活力得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定。该机制以全开放的姿态,使一切有利于世博动迁的想法点子得到实施和张扬。马克思主义认为,不是人们的意识决定社会的存在,而是社会的存在决定人们的意识。在不同的机制条件下,人们就会产生不同的精神状态。在以暗箱操作为特征的动迁怪圈阴影笼罩下,动迁经办人员的行为往往见不得阳光,缺乏智慧和激情。而世博阳光动迁的工作机制,则调动了包括世博工作人员在内的方方面面的积极性。诚然,世博动迁放在阳光下操作,其难度很大,被动迁人的思想活动的独立性、选择性、差异性可以在这里交汇、冲撞。作为应对这种挑战的该机制,更能激发动迁工作人员的聪明才智,他们对于世博动迁在公开操作中可能遇到的各种问题和现象,或者超前思维,或者同步对策,激情燃烧,以追求卓越、勇攀高峰的精神,意志和毅力,发挥自身的创造活力,强势推进世博动迁。

  (五)它将安定有序作为保障点,营造和谐动迁环境,促进构建和谐社会

  社会主义和谐社会的基本特征--安定有序,即社会组织机制健全,社会管理完善,社会秩序良好,人民群众安居乐业,社会保持安定团结。浦东新区区委、区政府为保证世博动迁创新工作机制的顺利运作,成立上海世博会浦东新区事务协调工作领导小组和世博动迁指挥部,在相关街道成立世博动迁分指挥部,自上而下,点面结合,上下互动,强势推进。尤其是将街道办事处作为世博动迁责任主体,将上海市“社区建设实体化、社区管理网格化、社区党建全覆盖”的优势应用于世博动迁,在加强监督、维护稳定、保障动迁居民安居乐业方面发挥着其他组织不可替代的作用。政府机关、街道居委的党员干部、社区骨干深入一线,与动迁经办人员一起包片、包楼、包户,用真心实意的深情打动群众,用耐心细致的工作动员群众,用苦口婆心的精神说服群众,得到了群众的理解和支持。不少老百姓顾全大局,支持世博,踊跃签约。有些居民从“门难进,脸难看,话难听”到“门可进,脸转‘晴’,话中听”,转变态度,配合签约。

  (六)它将人与自然和谐作为落脚点,营造和谐动迁环境,促进构建和谐

  社会社会主义和谐社会的基本特征--人与自然和谐相处,即生产发展,生活富裕,生态良好。该机制中公开的世博家园房源,在人与自然的和谐上做足文章。在建中的三林世博家园小区利用自然景观轴串联九大居住组团,形成“一轴、两心、三片、四带”的总体布局。还将“绿色环保”融入其间,如雨水的回收处理再利用装置,节约水资源;垃圾分类收集,确保小区环境的整洁;福利院、学校等设施利用太阳能供热供暖,保护环境,节约能源。从而达到了土地集约、功能集聚,营造了人与自然和谐相处的生态社区,充分体现“城市,让生活更美好”的世博会主题。许多动迁居民看了这里的规划图、房型图、样板房,纷纷主动签约。世博安置基地永泰花苑造价不高水平高,面积不大功能全,占地不多环境美,绿化率达到51%。今年10月底浦东首批千余户世博居民入住时赞叹:“环境舒适,心情舒畅。”人与自然和谐的安置房源,为世博动迁中人与人的和谐、人与社会的和谐提供了物质基础。

  所谓“社会和谐”,就是社会系统中的各个子系统、各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态。在构建社会主义和谐社会庞大的系统中,浦东世博动迁创新工作机制作为一个子系统,它所体现的“六个基本特征”相互联系、相互作用,共同服务于构建和谐社会的大系统,为之添彩。

  三、浦东世博动迁工作机制实践对于构建社会主义和谐社会的意义

  唯物辨证法认为,实践是人们有目的的能动地改造和探索现实世界一切社会性的客观物质活动。浦东世博动迁创新工作机制实践对于构建社会主义和谐社会的外延意义,表现为以下几方面的作用:

  (一)它对于确保中国2010年上海世博会圆满举办,唱响“城市,让生活更美好”主旋律起到基础作用

  世博会是由一个国家主办,多个国家或国际组织参加,以展现人类在社会、经济、文化和科技领域取得成就的国际盛会。中国2010年上海世博会是第一次在发展中国家举办的综合类世博会。大规模的居民动迁是筹办成功、精彩、难忘的上海世博会的第一仗,它的进展如何直接关系到世博会的场馆及基础设施配套建设。浦东世博动迁创新工作机制的基础作用是,通过兼顾公平和效率,以公开求公平,以公平求效率,以效率求速度,为办好上海世博会创造条件。假如浦东在世博动迁机制上不适时、适事创新,而是采用传统的“暗箱操作”动迁法,1万多户动迁居民走不了、走不好,那么,世博会大局极易延误和耽误。可以说,浦东的这一机制在世博居民动迁中提前奏响了世博会主旋律“城市,让生活更美好”。

  (二)它对于以人为本,促进上海乃至全国突破动迁瓶颈,加快一个城市和地区经济和社会发展起到示范作用

  上海在建设国际经济、金融、贸易和航运“四个中心”的进程中,一系列市政重大工程和旧区改造的前期动迁任务仍然十分艰巨。就全国而言,一个城市和地区的经济、社会发展,往往离不开动拆迁。动拆迁不只是被拆迁的千家万户的地理位置的迁移,而从某种意义上来说,它动的是人、拆的是房、迁的是家,将会引起其生活观念和方式一定程度的改变,难免使动迁百姓产生“心理震荡”和思想问题。面对动迁触及到的深层次矛盾和居民错综复杂的情况以及积淀的动迁瓶颈,世博动迁工作必须与时俱进,才能有实质性的突破。社会共生论认为,社会由人构成,人的生存发展离不开资源所带来的利益。作为社会成员,人与人之间既存在争夺资源利益的互斥性,又存在彼此依赖的互补性,应当建立共生关系,合理地分享资源利益,这样社会才能和谐共生。浦东世博动迁创新工作机制,正是由于抓住人际利益关系的特点,把动迁政策向老百姓交“底”,并兼顾到不同社会群体的利益,使他们合理地分享政策实惠,分享世博阳光,从而唱响动迁和谐曲。有关人士评价,世博动迁能够在和谐景象中快速推进,关键在于有一套以人为本的动迁新机制。

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