5 风险投资的政策资源和人力资源尚缺乏，这是我国风险投资目前急待解决的问题。目前国家对风险投资的关注尚停留在试点阶段，其发展处于自发状态，缺乏风险投资的激励机制和保障机制，对风险投资的发展规划、政策及法律法规建设还是空白，不具有像美、日等发达国家那样充足的扶持性政策。另外，风险投资家应是具有较强工程技术基础知识，有金融投资实践和高新技术企业管理实践的“通才”，我国目前不仅缺乏这类精通风险运作的人才，而且现行的人事管理体制和教育体制也不适合这种人才的培养和成长。

　　三、世纪之交我国风险投资的发展思考

　　1999年8月《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中指出，高新技术成果商品化、产业化，要从体制改革入手，激活现有的科技资源，加强面向市场的研究开发，使科技成果迅速而有效地转化为富有市场竞争力的商品。为了实现这一跨世纪的目标和要求，必须借鉴国外风险投资的成功经验，并结合我国目前的实际情况，大力发展风险投资事业，推动科技进步，实现中华经济复兴。

　　1 大力开拓融资渠道，建立多层次的风险投资网络，壮大风险投资业的“块头”。我国现有的风险资本“能量级别”过低，无法承担发展高科技产业的重任，因此挖掘和开辟新的融资渠道已刻不容缓。风险投资比较发达的国家和地区，一般都实现了风险资本来源的多元化。风险投资机构可以通过公开上市、定向募集、发行债券等多种方式筹集资金。我国目前在政府出资占大头、唱主角的情况下，应有意识地着力培育多元化、多层次的风险投资网络，鼓励部分工商企业、银行、信托公司、保险公司、社会保障基金、投资基金等参股组建风险投资公司，允许条件成熟的风险投资公司上市，并以法律手段保障其合法权益。特别值得重视的是我国居民储蓄已超过6万亿元，个人资产达百万元以上的人数已超过百万。随着经济发达地区居民的投资意识不断增强，再加上国家给予更灵活的政策，这部分沉淀资金是大有潜力可挖的。

　　2 积极引进国际风险投资，走内外并举之路。风险投资的高收益和高风险并存，从国外风险投资经验看，一般是“成三败七”甚至是“九死一生”。这个成功率是针对有风险投资经验的专家而言的，而初期经验较少者则难以达到这样的水准。目前我国风险资本资源宝贵，风险投资公司起步较晚，经验少，若按这个比例仅以国内资金来源为基础来发展我国的风险投资，结果必然是势单力薄，凶多吉少。因此站在稳妥推进的角度，大力引进国际风险投资是一种积极的解决办法。1997年在新加坡和香港举办了两次亚洲风险投资年会，云集在那里的风险资本达上百亿美元。它们在中国的大门前徘徊犹豫，不知该不该进来也不知如何进来。面对这样一笔庞大的资源不用，是否大为可惜？如果我们适当调整政策与环境，对风险投资敞开大门，吸引部分风险资本入境，发展我国的风险投资业就可以做到内资外资交叉运作。初期建议以经验丰富的外资为主，内资辅助参与，边学边干。这样既可降低风险，又可学到国外成熟企业的经验和技术，从而对加快我国风险投资事业的发展，起到事半功倍的效果。

　　3 加大政府扶持力度，建立良好的风险投资环境。风险投资离不开政府的支持，在政府对风险投资的扶持方面，我国与世界发达国家之间的差距较大。美、日等国政府及欧盟为鼓励风险投资的发展，均制定了优惠政策。例如50年代，美国国会修改《国内收入法规》，允许对企业投入达25000美元的投资者从其普遍所得中冲销由此项投资带来的任何资本损失，减轻其税负。1978年美国再次将长期资本利得从49%降至28%，1980年又降至20%，形成了美国风险投资业发展的第二次高潮。中国在“入世”之前应加紧考虑并制定一系列风险投资法规，按照有关法律向风险投资企业或基金注资，对风险投资企业实行税收优惠或减免。另外在二板市场建立之前，政府应鼓励并扶持风险企业到境外上市。“政府搭台，企业唱戏”，才有助于我国风险投资的发展成熟。