2、司法机关执法理念和执法作风的转变，是大量来信来访产生的重要条件。

　　以检察机关为例，近几年来，检察机关在执法理念和执法作风上有了非常大的变化。从实施检务公开到强化法律监督、维护公平正义，实现了从公开到公正的跨越，理念的改变带来制度的更新完善，由此实施的一系列的配套措施，如充分保障律师辩护的制度，申诉案件的公开审查制度，首办责任制等，给予当事人以充分的人权保护和维护自身合法权益的空间，使当事人能够以更自由的方式行使自己的权利，表达自己的想法，这为大量信访案件的产生创造了条件。

　　3、司法机关内部工作机制的不完善在一定程度上造成了重复上访现象的产生。

　　以检察机关为例，近几年信访在不断增加，而检察机关在迅速、妥善处置信访件以及如何做好申诉案件的息诉工作方面有关制度相对滞后。一是没有把息诉列入衡量检察工作质量的标准之一进行检查和考核，检察干警对做好来访人员的解释、息诉工作没有在思想上引起足够的重视，没有及时总结出行之有效的信访接待工作经验，对来访人的接待仅满足于答复处理结果，在法律、道理没有讲深讲透的情况下，当事人带着疑惑不断来访；二是同一来访对象由不同的接待人员多次接待，造成答复内容有差异甚至南辕北辙，导致来访人新问题不断，重复来访；三是各业务部门之间以及业务部门与控申部门之间没有建立或完善良好的信访处理互动机制，相互之间缺乏及时的沟通、配合和协作，以至有些来访对象因检察机关某一部门的法律解释工作没有做到位而反复来检察机关或政府部门上访。

　　三、检察信访工作在维护社会稳定中的作用

　　社会的稳定是我国建设小康社会的基础和条件，而保持安定祥和的社会气氛和生存环境，是全社会的共同责任。作为检察职能之一的信访工作，既是维护社会稳定的前沿阵地，又是化解信访矛盾的中枢，在维护社会稳定工作中起着举足轻重的作用。

　　1、检察信访工作是检察机关强化法律监督，实现公平正义，维护社会稳定的“窗口”和阵地。

　　近几年来，随着经济发展而产生的诸如征地、拆迁、就业以及执法不公等信访问题，如不能得到及时地解决，势必将严重影响社会稳定和经济建设。由于检察机关是法律监督机关，检察信访工作所涉及的又是上述情况中涉及法律、需要用法律调处的问题，在维护社会稳定工作中检察信访工作承担着重大的社会责任和法律责任。检察信访工作通过认真接受、妥善处理各类群众举报、控告、申诉等信访，一方面，能够树立检察机关维护公平正义的形象和权威性。另一方面，通过息访息诉，平息民愤、民怨、民愁，可以有效地化解矛盾，维护社会稳定，充分发挥检察机关强化法律监督，维护公平正义的“窗口”和阵地作用。

　　2、检察信访工作是检察机关维护社会稳定，密切联系群众的桥梁和纽带。

　　让人民满意是检察工作的永恒主题。在检察信访工作中，能否依法处理好群众的控告和申诉，是检验检察工作是否维护了人民群众合法权益的又一重要标志。实践证明，检察信访工作不仅是反映社情民意的窗口，也是平息民愤、民怨、民愁的有效工作载体。检察信访涉及的群众，大多数是出于对社会腐败现象的不满和对司法公正的企盼，人民群众由于各种条件的局限性，往往从自身利益的需求和愿望出发，对某些问题产生不全面甚至偏激的想法，他们在来信来访中往往会将内心的不满进行发泄。检察机关在处理信访过程中，如果坚持以事实为根据，以法律为准绳，对来访群众做到耐心、细心、热心，确保公正，处理得当，就能有效地及时化解矛盾，在密切干群关系的同时，有力地维护社会稳定。沾化县村民李某某因不服法院判决，自82年连续12年多次到省检察院上访，今年“两会”召开期间，上访案件由滨州市院交由我院控申科办理。控申科受理该案后，坚持在落实上狠下功夫，在息诉上细作文章，与当事人全面查阅了法院的一、二审判决，结合事实，对照法律，帮助当事人澄清了思想上的模糊认识，正确面对判决结果，经过连续多天深入细致的工作，当事人表示今后不再上访，安心生产和劳动，从而成功化解了一起连续12年赴省上访案件，有力地维护了社会稳定。