三、信访与法律服务结合的几点思考

　　1、充分认识信访与法律服务结合的长期性、复杂性和重要性，依法确立“三个代表”重要思想的宪法指导思想地位。

　　贯彻“三个代表”的重要思想关键在于“立党为公、执政为民”。十六大报告中指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。信访与法律服务相结合的工作直接面对群众，这项工作做好了，对于加强党同群众的血肉联系，巩固党的执政地位，充分发挥执政党的政治优势，具有重大意义。

　　律师、公证员、基层法律服务工作者作为社会主义的法律工作人员，维护社会稳定、维护国家的长治久安是应尽的义务。律师事务所、公证处、基层法律服务所要把信访与法律服务的结合当作一件大事来抓，要站在讲政治、讲大局、讲宗旨、讲道德的高度，尽快把思想统一到“三个代表”上来，必须把“三个代表”重要思想落实好、实践好，把人民满意不满意作为检验信访与法律服务结合工作好坏的直接标准、最高标准。

　　2、加强和改善行政执法，依法行政。

　　从近几年的信访情况分析，反映基层党员干部问题最多的是作风不民主和不清正廉洁的问题。少数国家公务人员不能依法行政，甚至违法违纪，侵害群众利益；有的领导官僚主义、形式主义严重，群众观念淡薄，对群众的合理要求或者应该解决的问题，推诿扯皮、敷衍塞责，不能认真及时解决；有时甚至对上访群众打击报复，激起民愤，从而引起大规模群众上访。因此，广大党员干部要进一步树立公仆意识，关心群众疾苦，体察民情民意，提高依法行政的自觉性，从源头上预防和减少信访问题的发生，对已发生的信访问题要依法、依程序、依政策妥善处理；要通过推行政务、村务、厂务、校务和司法警务公开，推进基层民主政治建设，凡涉及群众利益的重大决策，出台前必须听取群众意见，增加行使权力的透明度。同时还要不断强化监督和管理，上级机关如发现下级机关不依法行政的，要及时予以制止，如因制止不力，造成严重后果的，上级机关要负领导责任。对于不能依法行政，并造成一定后果或影响的干部，要给予批评教育，严重的还应给予相应的党纪政纪处分。

　　3、要通过广泛宣传、普法教育，教育党员和人民群众遵纪守法，依法信访。

　　要充分运用广播、电视、报刊、网络媒体及各方面的宣传阵地，大力宣传国务院《信访条例》、《安徽省信访条例》等依法信访的知识。信访人既有检举、控告、申诉的权利，也有举证的义务，除非举证责任倒置。但反映问题要以事实为依据，检举、控告时线索应尽量具体，可能情况下应写明违法、违纪问题的时间、地点、参加人、事件起因等内容，以便于信访问题的调查核实。要把信访法制宣传与接访、回访工作有机结合起来，对违反程序的信访人，要从法律、政策的角度指明正确的途径和方式。要教育广大党员干部做依法信访的带头人，维护信访工作的正常秩序。对违反信访法规、严重扰乱信访秩序的行为，接访人员要耐心疏导，向信访人告知信访须知以及相关法律、法规、政策，教育信访者既要正确行使权利，又要履行必要的义务。

　　信访人的一切信访行为都要规范在国家法律允许的范围内，有理也要守法。《信访条例》第14条规定：“信访人应当遵守信访秩序，不得影响国家机关工作秩序，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所”。同时，信访不得围堵、冲击国家机关，不得拦截公务车辆。有的信访问题有一定道理，但解决起来有一定的难度，或者必须履行法定的程序。因为对于已经生效的人民法院的判决，即使按审判监督程序处理，也还需要待人民法院的院长提交审判委员会处理，前提条件是发现该案在认定事实上或适用法律上确有错误。如韩某因土地纠纷一案，不服中级法院的二审判决，多次向省、市人大信访反映，提出超过信访部门职能的要求是否妥的。