28 最高人民法院、司法部《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》（2004年12月16日发布）推行的结果，很可能将使人民陪审员的性质更远离陪审制或者参审制的原型而更接近非专业化的“准法官”或者“治安绅士（Justice of the Peace）”，等于基层法官队伍的变相扩编。

　　29 有关看法参见国家法官学院编：《法院立案工作及改革探索》，264页，北京，中国政法大学出版社，2000。

　　30 语出陈旭《审判管理与司法的现代化》，收《司法审判动态与研究》，第1卷第1辑，133页，北京，法律出版社，2001。

　　31 最高人民法院《关于地方各级人民法院不应制作司法解释性文件的批复》（1987年3月31日颁布）。

　　32 据最高人民法院《关于司法解释工作的若干规定》（1997年6月23日颁布）第3条、第4条、第8条、第11条。

　　33 同上，第16条。

　　34 均收于最高人民法院办公厅编：《中华人民共和国法官守则》，北京，人民法院出版社，2000。

　　 35 参阅雷铣、张培田：《新中国检察审判制度演进研究》，第3章，北京，中国检察出版社，1995；张雪妲：《有关检察机关职权的争议》，收刘立宪、张智辉主编：《司法改革热点问题》，194～209页，北京，中国人民公安大学出版社，2000年；雍自涛等：《民事检察监督制度的理论与实践》，收沈德咏、曹建明主编：《中国审判监督改革研究》，118页以下，北京，人民法院出版社，2002年。

　　36 崔敏：《论司法权力的合理配置――兼谈检察制度改革的构想》，信春鹰、李林主编：《依法治国与司法改革》，371～372页、379～382页，北京，中国法制出版社，1999。

　　 37 最高法院向全国人大年度工作报告的制度化过程以及正反两方面的影响，参见左卫民、冯军：《寻求规范与技术的合理性――最高法院与全国人大的关系研究》，收左卫民编：《最高法院研究》，211页以下。

　　38 关于中国独特的司法审查概念以及有关制度的详细分析，参见罗豪才、王天成：《中国的司法审查制度》，载《中外法学》，1991（6）；罗豪才主编：《中国司法审查制度》，北京，北京大学出版社，1993。

　　39 最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的意见（试行）》（法行发［1991］第19号）第3条。

　　40 同上，第7条。但在实践中，法院“不予受理”和当事人在社会压力下“撤诉”的现象却屡见不鲜。

　　41 最高人民法院《关于人民法院审理行政案件对地方性法规的规定与法律和行政法规规定不一致的，应当执行法律和行政法规的复函》（法函［1993］第16号）。

　　42 参见最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》（法释［2000］第8号）。关于前后这两个解释的差异，参阅最高人民法院行政审判庭编：《行政执法与行政审判参考》，第1辑，84～138页的条文对照表，北京，法律出版社，2000。

　　43 例如1999年末发生的刘燕文诉讼案件，被认为是对抽象性行政行为的司法审查悄然开门的典型实例。参阅沈岿：《制度变迁与法官的规则选择――立足刘燕文案的初步探索》，载《北大法律评论》，第3卷第2辑，159～203页，北京，法律出版社，2000。

　　44 关于“有限司法审查”存在不同的表述。综合各种观点，这一概念可以从以下四层含意上进行界定：（1）法院只对行政法规、地方性法规以及各种不同类型的规章行使司法审查权，法律不在范围之内；（2）对违法性的判断仅限与法律相抵触的个别条款，不及于有关法规或规章的整体；（3）有关审查和判断的效力仅限个别案件，不及于其他案件、其他法院；（4）法院的审查和判断不具有终局性，当事者和制定机关如有不服可以向全国人大常委会请求最后裁定。