在代表人诉讼中，由于被代表人未直接参加诉讼，其权利的实现程度完全依赖于代表人进行的诉讼行为，对此，如何保障被代表当事人的合法权益，也为大家所关注。这可以从以下两个方面强化被代表人的利益保障。一是赋予被代表人更换诉讼代表人的权利。在诉讼进行中，如果代表人未善意履行代表职责，没有维护或没有很好维护多数人的利益，甚至有侵犯被代表人合法权益之嫌时，被代表人可随时要求对其予以更换。二是加强法院对代表人诉讼行为的监督和干预，强化法院的职权职能。由于代表人诉讼关系到多数人的利益，涉及范围广，影响大，而且在涉及公共利益时，通过审判还可能影响社会公共政策的制定。因此，人民法院应加强监督和干预。如果代表人疏于行使诉权，甚至可能与对方当事人合谋侵害被代表人利益时，法院具有监督职责。

　　3．解决“搭便车”问题

　　对在公告期内未参加登记的权利人在诉讼时效期间起诉的，法律应规定，未在公告期内登记权利必须有正当理由作为受理条件，这样才能促使当事人积极行使诉权。人民法院受理人数不确定的代表人诉讼案件后，为明确当事人的人数，专门规定了权利登记程序，即人民法院发出公告，通知权利人在一定期间内进行登记。这种公告实际上是通知权利人行使诉权，对权利人而言，在人民法院公告期内登记权利，是其行使诉权的特殊形式。如果权利人在明知公告内容的情况下不登记权利，表明他无意行使诉权，即放弃了将纠纷诉诸司法机关解决的权利。因此在纠纷已经审理终结后又起诉的，人民法院应不再受理。对于没有正当理由而不参加权利登记的，法律应明确规定，再起诉的不予受理。

　　4．引入团体诉讼制度作为配套

　　为使代表人诉讼更好地发挥作用，可以考虑在某些领域设立团体诉讼，作为一项配套制度，使群体性纠纷得到更好地解决。团体诉讼相对于其他群体诉讼模式，具有自己独特的优势，主要是：（1）能有效克服因适用代表人诉讼而带来的复杂的诉讼技术问题，如代表人选任、权利登记程序等。团体诉讼不具有代表人诉讼那样的内部关系，诉讼比较单纯简化。（2）团体诉讼是以团体组织为当事人，其实质仍然是一对一的诉讼。因此，它能有效减轻当事人的诉累，又能实现解决群体性纠纷的目的。（3）由于团体作为某一方面的专门组织，熟悉有关部门的法律、法规，其参加诉讼后，有利于及时收集、提供证据，协调众多受害人的诉讼请求等，从而有利于人民法院及时、顺利地审结案件，平息纷争。

　　王忠山 伍红