12 巴克尔（Barker）的论述，转引自C. Harlow and R. Rawlings， Law and Administration， p. 10.

　　13 Dicey， Law of theConstitution， p. 202.

　　14 [美]诺内特、塞尔兹尼克著，《转变中的法律与社会》，张志铭译，中国政法大学出版社1994年版，第66-72页。

　　15 同注1，第188页。

　　16 朱景文先生在《法治是一个历史的范畴》一文中（载于刘海年等主编，《依法治国建设社会主义法治国家》，中国法制出版社1996年版，第298-299页），分析了当代资本主义法制区别于早期的特点，其中包括“法律推理日益从以规则为中心转变为以目的和政策为中心，由注意形式公正转向强调结果公正”。他引用昂格尔的论述，“如果国家要维护现行的社会，经济和政治秩序，必须要求政府摆脱法治原则所框死的规则的束缚，采用在作用上更有针对性，在运用中更富有灵活性的规则。”

　　17 同注2，第71页，第67页。

　　18 [台]城仲模著，《行政法之基础理论》，三民书局1980年版，第4页。

　　19 这种内在逻辑的一致说明传统控权理念在特定社会条件和时代背景下的合理性，亦即有的学者指称的“情势平衡”。参见皮纯协、冯军：《关于平衡论的几点思考》，载于罗豪才主编，《现代行政法的平衡理论》，北京大学出版社1997年版，第89-92页。但是，我们更愿意用“情势合理性”概念。

　　20 参见傅殷才、颜鹏飞著，《自由经营还是国家干预》，经济科学出版社1995年版，第95-96页。

　　21 [英]亚当·斯密著，《国民财富的性质和原因的研究》（下卷），郭大力、王亚南译，商务印书馆1981年版，第252-253页。

　　22 Jennings， The Law and theConstitution， pp. 287-91.

　　23 同注2，第60页。

　　24 参见[英]洛克著，《政府论》（下篇），叶启芳、瞿菊农译，商务印书馆1964年版，§4、§6、§123、§124、§129、§130、§131、§135、§138、§193、§232等。

　　25 参见朱景文主编，《对西方法律传统的挑战》，中国检察出版社1996年版，第148-149页。

　　26 Edgar Bodenheimer， Jurisprudence，（Harvard University Press， 1981）， p50.

　　27 W.I. Jennings， The Law andthe Constitution， p. 289.

　　28 参见诺内特、塞尔兹尼克著，《转变中的法律与社会》，第61-66页；C. Harlowand R. Rawlings， Law and Administration，pp. 1-6.

　　29 H.W.R. Wade， AdministrativeLaw （1961）， pp. 1-3.

　　30 C. Harlow and R. Rawlings， Lawand Administration， p. 13.

　　31 K. C. Davis， AdministrativeLaw （West Publishing， 1977）， p1.

　　32 诺内特、塞尔兹尼克著，《转变中的法律与社会》，第81-128页。

　　33 同注2，第48页。

　　34 同注2，第35-46页。

　　35 参见[英]韦德著，《行政法》，徐炳等译，中国大百科全书出版社1997年版， 第1页。