此外，也可以以公民的具有某种资格（身分）来作区分，所成立之公法社团称之为「身分社团」（Personenk？rperschaft），如律师、会计师及建筑师等成立的公会，都可称为公法的身份社团。德国对于公法社团极为重视，会员是强制入会，同时纪律权也由国家赋予，所以公法团体是执行委托行政，可对于会员行使公权力。

　　2 公共机构

　　所谓的公共机构（Anstalt）是指依公法成立，由某些物（设备、设施）及人（管理机构成员）组成，以持续性方式来达成特定之目的。例如公立学校、博物馆、公园、公立医院等[1].公共机构成立之目的在行政目的方面多半是在于服务行政方面，一般公民与该公共机构是属于利用者的关系。公共机构可依法令或由管理者订定管理规则来管理，所以使用者与公共机构间是一种传统的内部关系。也是特别权力关系的一种。

　　不过德国行政法学对于公共机构的制度，却十分不明确。特别是在具有独立法人资格、是否为行政机关[2]，以及可否提起行政诉讼等[3]，都没有获得一致的见解。因此对于公共机构的公法人地位的讨论，并不十分透彻。

　　3 公法财团

　　德国民法上的法人可以区分为以会员的组成为目的的社团法人（例如营利法人—公司、企业；以及非营利法人—协会），以及以一定的资金所成立的财团法人（基金会）。财团法人（Stiftung，Foundation）的名称容易使人误解为营利目的的「财团」，相反的，财团法人却是以一笔资金作为成立法人的依据，并靠此资金的孳息作为法人运作的经费。资金都由捐赠人决定「章程」后，依此章程独立运作，如同社团法人一样。所以财团法人都是公益法人。现在西方国家许多社会福利机构（例如医院、养老院），以及文教机构，例如学校与博物馆，都是属于财团法人。同样公法也可以创设公法财团，由一笔资金，成立具有独立法律人格的财团法人，来推行行政任务，此便是公法财团。公法财团内部管理规则可以以公法来规定，具公法之色彩，而私法财团法人乃纯粹以私法规定其内部关系不同。公法财团多以达成公法任务，往往由公库提供资金，故原则上受到主管机关之监督比一般私法财团为多，也受到民意机关之监督，此亦行政权力应受民意机关监督之原则。发生争讼时，公法财团应以具公法特性为原则，故循行政争讼途径解决；而与私法财团的争讼问题，仍循民事途径解决不同。

　　2.英国的公法人制度

　　英国对于国家执行行政权者，有称为「机关」（Agency），当局（Authority），因此，没有一个类似行政主体的名称。大致上英国将拥有政府行政权力的单位，分成两种：一种是政府（Government），以及公法人（Public Corporation）两种，前者包括中央与地方政府，也经常使用「当局」（Authority）的名称，而其所下属的单位，称为「机关」，都可以由法律授与执行的公权力。公法人则是由法律所创设的法人，由其名称是以「公营公司」（Public Corporation），可见得英国的「公法人」，是指以私法的「公司」（Corporation）型态所成立的行政主体，也是国家设立公司来达成行政任务，与「行政私法」概念，颇为相似，这也是一种所谓的「特许企业」（Beliehene），乃公权力授与企业行使的例子。所以这个英国式的公法人概念，甚为狭小，仅限「行政委托」，而非大陆法系所界定的公法人。

　　英国的「公共公司」，或称「公法人」的概念，依王名扬教授的见解，具有以下三个特征： 1 有独立的法律人格； 2 在全国或一定地区内执行由法律或特许状所规定的某种公共事务； 3 对一般行政机关虽然保持一定程度的独立，但仍然保存一定程度的关系[4].

　　依照英国学者，例如霍克（Neil Hawke）对于公法人的定义为「由法规所创设的团体，能够拥有完全独立的法律人格，且在绝大多数的情形，其成员并未拥有公务员的资格，且该团体不被视为政府机关（Agency）。该团体的目的只是来担负某些任务，且受到政府相当的监督[5].」上述霍克教授的见解，值得重视的有三：