新闻背景

　　10月20日，中国住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮明确表示：不论短期计划还是“十二五”规划中，住房目标仍然是“住有所居”。当前在住房发展过程中，保障体系和市场化之间的结合有进一步的改善和调整的必要，但是这个基本方向中没有“二次房改”。

　　至此，从9月份被提起的“二次房改”说法告一段落。但在10月27日，某网站推出专栏“二次房改争议”，作为国家上一次房改方案的主要起草人之一，中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌(顾云昌博客,顾云昌新闻,顾云昌说吧)公开发表观点：“二次房改”含义不明，并没有必要进行。此次“二次房改”建议的发起人、辽宁省外经贸厅企管处原副处长李明立刻著文反驳。

　　现实让李明感到困惑，但他表示“不会放弃”

　　身在大连的李明，只是一个普通的退休干部，虽然在政府部门工作了几十年，但工作内容从未与住房有过任何关系。

　　尽管以副处级干部退休，但当他在几年前研究房改制度，立志推动中国深化住房改革的时候，曾经有朋友表示了怀疑。

　　以当下的结果来看，李明失败了，但李明从来不认为失败，权威部门否定“二次房改”并没有阻止他的继续努力。

　　27年 从未放弃推动为住宅立法

　　60岁的李明现在并没有住房困局，只是儿时的局促让他难忘。

　　在新中国成立初期，国家着重发展重工业经济，那时候尚无国力照顾到普通民众的居住状况。于是，李明和绝大部分中国人一样，老少三代挤在一起。“一家9口挤在一间不到30平方米的屋子里，一条过道的两边各有一个通铺，9个人都在屋里的话，转身都费劲。”

　　也许是居住条件的深刻记忆，使得李明非常关注国家住房制度改革。早在1982年，在本溪市政府政策研究室工作的李明，在研究经济理论的同时，还把一部分精力放在了住房制度改革上。

　　在一份已经泛黄的1982年的《中国基本建设经济研究会首届年会专辑》里，李明精心保留了当时他发表的论文，题目是《关于住宅商品化的几项建议》，文中建议“发行‘住宅券’、成立住宅建设银行、成立住宅建设公司、制定住宅法”等。

　　说到这里，李明表现出一种强烈的自信：“可以说，我是中国很早提出住宅商品化以及强调住宅立法的人之一。”

　　1986年，山东省烟台市开始尝试以“住房券”的形式，将分配住房向货币化住房改革的方向尝试。这让远在辽宁的李明格外欣喜。不过，烟台的这种尝试最终还是悄无声息地结束了。

　　今年退休后，李明终于有了充足的时间研究房改制度。退休前几乎不上网、每天保持良好作息的李明，几乎完全改变了生活状态。“一上网，从早到晚，根本就顾不上休息。”老伴有些心疼地说。

　　李明的坚持有了结果。在他看来，现行住宅体制存在三大弊端：全盘住宅市场化;现行的体制使得开发商成为垄断的暴利集团;地方政府出让土地使得开发商获得暴利的同时，也获得了巨大利益。

　　想解决上述弊端，除了要在立法上确立《住宅法》尽快出台，也要对住宅准公共产品的性质在政府层面上得以贯彻。得出结论的李明开始了自己的实践之路。

　　奔波 他成了京城高校的“编外学生”

　　2007年3月，李明准备将自己的理论研究结果寄给全国的人大代表们。但在相关网站上，人大代表们除了姓名和照片再无其他资料。

　　还好，暂时的挫败感很快被寻找同道者的热情所替代。李明更加关注学者们对房改的意见，其中中国人民大学法学院教授、博士生导师周轲(周轲博客,周轲新闻,周轲说吧)的几篇文章，让李明感受到了极大的共鸣。

　　2007年7月，李明来到了中国人民大学。虽然是放假期间，但学校的工作人员还是把周轲家里的电话告诉了他。李明说：“在电话里，周老师非常谦虚客气，让我把自己的论文发给他。”

　　看完材料的周轲很快联系到李明，两人聊了很多关于住房改革制度的东西。周轲回忆说：“作为一个专门研究的学者，我应该接纳更多的意见。李明的很多意见是有想法的，甚至是能够丰富我的学术研究的。”

　　在周轲的帮助下，李明与更多学者找到了学术上的共鸣。为了让大家共识的意见能够更广泛传播，李明于2008年发起了首都博士生论坛。高昂的房价同样会让博士生们望而却步，李明发起的进行房改的论坛，不仅在情感上获得诸多博士的认同，而术业有专攻的博士们也在理论上更加丰富了李明的研究。

　　由于和周轲在房改问题上的共同意见，两人准备合写一本关于住宅法研究的书。为此，李明留在北京，在中国人民大学附近租了一间房子，每天如同学生一样到校园里的食堂吃饭，请教每一位相关的老师。

　　在诸多学者和家人的帮助下，李明与周轲等专家合写的书顺利出版。但李明仍不满足，2009年9月，李明又发起14个专家联合署名要求深化房改的建议书，这就是被舆论热炒的“14位专家联名上书二次房改”。

　　声音 赞成者与反对者都肯定他的努力

　　但这次联名中，一直给予李明大力支持的周轲并没有签名赞成。周轲告诉记者：“一些观点我还有保留意见，在学术上可以进行更多交流。很多事情得慢慢来。”

　　某网站对李明的观点进行了调查，超过80%的网友赞成进行“二次房改”。看到这个情况，李明不禁有些满足：“我还是得到老百姓的支持和认可的。”但李明的观点很快遭到其他专家学者的反对。

　　对于反对意见，李明很难服气：“有些专家可能没有弄清楚我的理论，我并不是反对住宅市场化，而是在确定住宅是准公共产品的前提下，进行不同的市场改革。”

　　此次参与签名的浙江工商大学法学院教授、浙江省法学会副会长陆介熊表示：“实际上我并不同意‘二次房改’的提法，这样容易引起误解，准确说应该是‘深入房改’。”

　　李明仍然没有放弃，不断给全国人大代表邮寄自己的材料。但记者致电辽籍的全国人大代表，均表示“没收到有叫李明的邮寄过来的关于房改的材料”。