昨天下午，郑州市政府召开新闻发布会，公布了《关于促进房地产业持续稳定健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），从土地、住房结构、个人购房税费、公积金贷款等方面，给予地产开发和房屋买卖17条优惠政策，即日起开始实施。
　　让利市民
　　公积金贷款额度提高，首付降低
　　《意见》鼓励职工利用公积金贷款购房，在最高额度、首付比例、贷款年限等方面，给予了诸多优惠政策。例如，放宽住房公积金贷款政策，将公积金贷款最高额度由30万提高到40万。鼓励职工提取本人、配偶及直系亲属的住房公积金，用于购买普通商品住房，职工购买普通商品住房、限价商品住房和经济适用房，首付比例由原来的最少30%降至20％；购买二手住房，贷款最长期限由20年调整为30年（不得超过国家规定的法定退休年龄），首付比例降至30％。
　　此外，还将开展住房公积金省内异地贷款业务。省内其他城市居民有住房公积金的，也能在郑州使用公积金贷款购房，以支持外地居民来郑购房。
　　大幅度减少二手房交易税费
　　相对而言，个人购买商品房的优惠显得比较"可怜"，郑州仅按照国家规定下调了契税税率。自2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1％。
　　同时执行的，还有二手房交易优惠政策。二手房交易时，实行缴补分离，应缴纳的营业税（购房不足5年转让要征收房款的5.5%）和个人所得税中市、区两级财政所得部分，由郑州市财政部门暂时全额补贴，方式是先缴后补。
　　据估算，50万元的一宗二手房交易，买家能节省2万~3万元。相比之下，50万的新房交易，买房者省下的契税才5000元。
　　解围房企
　　政府计划入市购买存量商品房
　　以往，安置房、限价商品房、经济适用房、廉租房等保障性住房都是由政府或开发商投资新建。今后，这部分房源中，将增加一部分郑州市的存量房（注：取得预售证却未卖出的商品住房）。截至9月底，郑州存量房累计面积已达640.73万平方米，规模创历史最高水平，以目前的市场需求能力，一年多才能卖完。
　　为加快消化郑州存量商品房，《意见》提出，由市、区政府根据城市建设需要和住房保障需求，优先购买市场上符合条件并且已建成或在建普通商品住房，作为拆迁安置住房、限价商品住房和保障性住房房源。
　　到手的土地可以"合伙"开发
　　受国家调控政策影响，不少开发商今年资金紧缺，以前买下的土地无力全盘开发，拖久了，就容易出现问题楼盘或闲置土地。《意见》针对这种情况，在上有所放宽。对于已通过招、拍、挂等方式取得国有土地的城中村和旧城改造项目建设用地，符合城市规划并具备地块分宗条件的，可在总平面方案审定前提下，经土地受让人申请，原批准人同意，签订有关补充协议，根据批准的宗地划分方案，可分宗办理国有，以缓解开发商资金压力。
　　也就是说，A开发商买下200亩土地开发不了，就找来B开发商协商把土地分开，部门可以分别给A、B办理。
　　此外，通过出让方式取得国有土地使用权的开发企业，还可以把国有土地使用权作为股份，以投资、入股或转让等方式寻求合作伙伴，增强抵御风险的能力。
　　政府帮诚信开发商争取贷款
　　资金紧缺融资难，是目前开发商生存的头等大事，《意见》规定，政府要搭建政、银、企对接的互动平台，及时协调解决企业面临的资金困难，为企业进一步发展提供金融支持。尤其是对有效益、有市场、有信用的房地产开发企业，政府将帮助争取信贷额度，合理确定贷款期限和贷款利率水平。
　　城中村改造收费可延缓缴纳
　　政府对城中村改造、旧城改造和保障性住房建设项目，给予了重点优惠。《意见》规定，对这些项目，城市基础设施配套费等行政事业性收费和劳保基金、墙改基金等政府性基金，在开发企业作出缓缴书面承诺后，延缓至办理许可证时收取。
　　郑州市房管局局长王广国估算，仅此一项，郑州市开发商缓缴费用高达25亿元，可以有效缓解企业短期资金压力问题。《意见》还要求相关职能部门进一步简化房地产开发领域的审批环节，缩短审批时限，提高办事效率，对城中村、旧城改造和保障性住房项目实行审批"绿色通道"，限时办结，营造良好的发展环境。
　　加强监管
　　存量房多的地方控制土地供应
　　今后，政府将根据市场需求，确定住房建设年度计划，控制房地产开发规模，其原则是：优先保证中低价位、中小套型普通商品房供应。
　　如果某个区域的批准预售房积压问题突出，那么政府将控制该地区的土地供应，不再卖给商品房开发项目土地。在房屋类型结构上，政府鼓励商业地产开发，发展楼宇经济。
　　多部门联手严查小产权房
　　今后，政府在信贷管理、商品房预售、小产权房查处等方面的管理力度（查看地图）将进一步加大。严禁城镇居民购买宅基地、农民住房和小产权房。郑州市国土资源部门会同监察、规划、建设、市政执法、公安和房管等部门，对擅自利用集体土地进行商品房开发的房地产项目进行逐一清理，并依法严肃查处。《意见》还提出，要加强对开发商预售资金的监管，建立二手房交易合同网上备案和交易资金银行托管制度，防止开发商卷钱"逃跑"造成问题楼盘，同时防止房产中介欺诈、携款潜逃。
□ .刘.长.征. .王.献.军　 .东.方.今.报