二是市场竞争格局初步形成,垂直一体化的垄断经营开始被打破, 行业重组和企业的公司化改造取得重大进展。中国电信按业务性质进行了纵向分解,已经形成中国电信、中国联通等多家公司竞争的格局。民航业实现了航空运输企业和机场的分离,航空运输企业之间的兼并、重组以及股份化改造正在取得积极进展。电力行业多方投资电厂的格局已经形成,厂网分离、竞价上网正在展开。铁路行业初步实现了主副业分离。

　　三是适应市场经济要求和行业特点的相关法律体系框架正在逐步建立。目前, 在基础设施领域，相继制定了《铁路法》、《航空法》、《电力法》等一系列法律,出台了《电信管理条例》、《电网管理条例》等一大批规章制度。这些法律、法规的制定和实施, 促进了基础设施和公用事业的发展。

　　三、未来改进方向的思考

　　根据中国垄断行业形成的特点和中国国情，结合所学经济学知识，对于未来我国反垄断提出以下意见。

　　一要进一步推进政企分开, 准确界定政府行业监管职能，创新和完善现代企业制度。在最大限度地发挥市场机制在基础设施、公用事业领域的调节作用的同时, 强化竞争机制,实现规模经营,建立公正、透明、统一、高效的政府监管体系,把政府和企业的关系真正转移到社会主义市场经济要求的轨道上来。

　　二要进一步打破经济壁垒，允许其他经济成分参与竞争，创造开放和竞争的市场格局。除涉及到国家安全、自然资源、少数公共产品生产和公共服务提供的领域外, 一切不宜由国家垄断的行业都要打破垄断, 一切不利于市场竞争和实现企业效率最大化的行业、企业结构都要进行重组，通过改革创造开放和竞争的格局。推进同一业务经营主体的多元化、非国有资本、民间资本包括外国资本进入基础设施与公用事业领域、企业财产组织形式的改造与现代企业制度的建设等。

　　三要遵循市场经济规律，完善法律制度，对价格、产品质量和类型等进行管制。按照有利于市场竞争、有利于增加社会总效益、提高人民生活质量的要求，抓紧清理不利于打破垄断、实行竞争的法规, 修改和完善《电力法》、《航空法》、《铁路法》等相关法律, 并将加快《电信法》、《石油天然气法》以及医药监管等的立法进程，加强政府管制。