三、错误逮捕的赔偿责任

　　在《国家赔偿法》施行以来的司法实践中，由于国家赔偿法的条款规定得比较笼统，执行中难以掌握标准，虽然最高人民法院和最高人民检察院的司法解释对有些条款作了具体规定，但在办理赔偿案件时，赔与不赔仍存在较大的争议，不便于更好地保护公民的合法权益。怎样正确执行国家赔偿法，这就要求根据具体情况，以违法归责原则为主并兼顾公平原则办理赔偿案件。现就司法机关四种错误逮捕是否承担赔偿责任阐述如下：

　　（一）对没有犯罪事实的人错误逮捕的赔偿责任

　　对没有犯罪事实的人予以逮捕，国家是否承担赔偿责任？笔者认为：对没有犯罪事实的人错误逮捕的赔偿，有的理应赔偿，有的不应承担赔偿责任。因司法机关及其工作人员故意违反规定或客观原因造成对没有犯罪事实的人予以逮捕，即对清白无辜的人予以错误逮捕，国家应承担赔偿责任。如果被错误逮捕的人在侦查机关采取强制措施以前，故意向侦查机关作虚假供述或提供伪证而足以证明该行为人犯罪，侦查机关采取强制措施后该行为人所作的供述和提供的证明自己有罪的证据前后一致，而所作的虚假供述和提供的伪证对认定犯罪具有关键性和决定性作用，导致司法机关错误逮捕的，国家不承担赔偿责任。因为导致其人身权受到侵害的责任在嫌疑人自己，并且司法机关的工作人员在对其进行讯问时，已明确告之作伪证的法律后果和应承担的法律责任。如果行为人在这种情况下仍一意孤行，作虚假供述和伪证来证明自己有罪，就视为他自愿接受羁押并自觉放弃国家赔偿的权利。如果对这种错误逮捕进行赔偿，就承认其欺骗和干扰司法机关正常行使职务的违法行为的正当性，不利于司法机关正确行使权力，所以国家对这种错误逮捕不应承担赔偿责任。作虚假供述和提供伪造证据的人如果在司法机关调查时时供时翻，而所作的虚假供述和提供的伪证并不是证明其有罪的关键性和决定性证据，这种错误逮捕，国家应承担赔偿责任。因为根据法律规定，对一切案件的侦查、判处都必须重证据而不轻信口供。只有经过司法机关的工作人员对案件的所有证据进行调查研究，方能判明嫌疑人是否有罪，而主观意断地仅凭嫌疑人的口供作出错误逮捕，这表明办案人员在行使职权时没有根据刑诉法的要求授集、整理审查证据，客观上违了法，国家对这种错误逮捕应承担赔偿责任。

　　（二）对事实不清、证据不足的人错误逮捕的国家赔偿责任

　　在司法实践中，因事实不清、证据不足的人被错误逮捕的情形主要表现为人民检察院的“存疑不起诉”和人民法院的“存疑判无罪”两个方面。对存疑不起诉和存疑判无罪的人国家是否承担赔偿责任呢？目前有两种不同观点。一种认为存疑不起诉和存疑判无罪都是因事实不清、证据不足而疑罪推定从无，根据国家赔偿法的规定，对无罪的人错误羁押的，国家应承担赔偿责任。另一种认为存疑不起诉和存疑判无罪主要是认定其犯罪的事实不清或证据不足，但该人有严重的违法行为，因事实不清、证据不足而疑罪推定从无，并不是清白无辜，应属刑诉法第十五条第一项规定的，情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的情形。属国家赔偿法中的免责条款，对这种存疑不起诉和存疑判无罪的错误逮捕，国家不应承担赔偿责任。只有这样，才能维护司法机关更有力地打击犯罪，净化治安环境，切实保护广大公民的合法权益。笔者认为：对事实不清、证据不足的人错误逮捕，国家是否承担赔偿责任，应具体情况具体分析，根据不同的情况作出赔与不赔的决定。对主要犯罪事实不清、证据不足的人错误逮捕的存疑不起诉和存疑判无罪，国家不应承担赔偿责任。因为犯罪危害结果已经发生，只是由于办案人员未能全面、细致地搜集证据，不能足以认定被告人的犯罪行为。例如，王×利用发包办公楼修建工程之便，收受个体建筑老板李×的好处费二万元，经群众举报检察机关对王×立案侦查，行贿人李×对自己的行贿过程和金额供认不讳，但王×对自己的受贿行为时供时翻，供认的受贿金额是一万元左右，与行贿人供认的行贿金额不符。检察院将该案起诉到法院后，法院认为王×的口供时供时翻且金额不一致，案卷中也没有其它关键证据佐证，以事实不清、证据不足判决王×无罪，王×的行为虽因证据不充分无法定罪，但王×的严重违法行为足以认定，所以国家不承担赔偿责任。对犯罪行为是否是嫌疑人实施的证据不足和嫌疑人是否实施了严重违法行为的证据不足，即证明犯罪嫌疑人实施犯罪事实的证据不足的错误逮捕，国家应承担赔偿责任。如：张×等四人在李×处玩，大家在闲谈中都流露出这几天无钱用，李×邀约大家上街闲逛。当一个衣着入时的人向他们走来相遇时，李×就用手把该人的颈子卡住，并用随身携带的水果刀顶住腰威胁道：“不准叫，把钱交出来，否则白刀子进红刀子出。”其它两人就去搜其身，抢走了其随身携带的钱物，后被受害人向公安机关报案，公安机关在侦办案件时，把张×当成共犯移送检察院批捕，张×被逮捕后，检察院以事实不清、证据不足作出不起诉决定（存疑不起诉）。这种对张×是否实施犯罪事实的证据不足而被羁押，国家应承担赔偿责任。