环保部门实施环境行政处罚，纠正环境违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉遵守环保法律法规。

　　三、合理把握裁量尺度

　　13.从重处罚

　　(1)主观恶意的，从重处罚

　　恶意环境违法行为，常见的有:“私设暗管”偷排的，用稀释手段“达标”排放的，非法排放有毒物质的，建设项目“未批先建”、“批小建大”、“未批即建成投产”以及“以大化小”骗取审批的，拒绝、阻挠现场检查的，为规避监管私自改变自动监测设备的采样方式、采样点的，涂改、伪造监测数据的，拒报、谎报排污申报登记事项的。

　　(2)后果严重的，从重处罚

　　环境违法行为造成饮用水中断的，严重危害人体健康的，群众反映强烈以及造成其他严重后果的，从重处罚。

　　(3)区域敏感的，从重处罚

　　环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的，从重处罚。

　　(4)屡罚屡犯的，从重处罚

　　环境违法行为人被处罚后12个月内再次实施环境违法行为的，从重处罚。

　　14.从轻处罚

　　主动改正或者及时中止环境违法行为的，主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的，积极配合环保部门查处环境违法行为的，环境违法行为所致环境污染轻微、生态破坏程度较小或者尚未产生危害后果的，一般性超标或者超总量排污的，从轻处罚。

　　15.单位个人“双罚”制

　　企业事业单位实施环境违法行为的，除对该单位依法处罚外，环保部门还应当对直接责任人员，依法给予罚款等行政处罚;对其中由国家机关任命的人员，环保部门应当移送任免机关或者监察机关依法给予处分。

　　如《水污染防治法》第83条规定，企业事业单位造成水污染事故的，由环保部门对该单位处以罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入50%以下的罚款。

　　16.按日计罚

　　环境违法行为处于继续状态的，环保部门可以根据法律法规的规定，严格按照违法行为持续的时间或者拒不改正违法行为的时间，按日累加计算罚款额度。

　　如《重庆市环境保护条例》第111条规定，违法排污拒不改正的，环保部门可以按照规定的罚款额度，按日累加处罚。

　　17.从一重处罚

　　同一环境违法行为，同时违反具有包容关系的多个法条的，应当从一重处罚。