建委系统各单位、直属单位：

　　党的十六届六中全会提出了“广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面”的重要任务。根据《杭州市政府办公厅关于进一步开展创建和谐企业活动的意见》精神，结合建设系统的实际，现就这项创建活动提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，以建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系为重点，推进和谐企业建设。通过创建活动，完善企业劳动关系协调，推动企业认真执行《劳动法》等法律法规，完善经营管理，规范用工行为，健全诚信体系，积极履行社会责任，依法保障企业和劳动者特别是农民工的合法权益，促进企业健康发展，推进社会主义和谐社会建设。

　　二、创建原则

　　1、平等相处、共谋发展。要牢固树立经营者和劳动者相互平等的理念，促进我市劳动关系的长期和谐稳定和经济社会全面协调可持续发展。

　　2、实事求是，公正公平。要真实反映企业劳动关系的现状，使创建活动过程和结果公开、透明，接受社会和群众的监督。

　　3、注重实效，促进发展。要把健全机制、完善制度贯穿于创建活动的全过程，通过鼓励先进、督促后进，促进企业劳动关系和谐。

　　三、基本标准

　　1、依法签订。

　　2、建立协调劳动关系的机制。

　　3、遵守劳动法律法规。

　　4、加强职工。

　　5、健全的工会组织。

　　6、稳定的职工队伍。

　　《杭州市建设系统创建劳动关系和谐企业考评细则》见附件。

　　四、组织领导

　　为切实加强对创建活动的组织领导，决定成立市建设系统创建劳动关系和谐企业活动领导小组，下设办公室（设在市建设工会）。领导小组由市建委分管副主任任组长，成员由市建委、市城建资产经营有限公司、市规划局、市房管局、市环境保护局、市城管行政执法局、市人民政府城市管理办公室等单位有关部门负责人组成（领导小组及其办公室组成人员名单见附件）。

　　五、方法步骤

　　市建设系统创建活动由创建活动领导小组统一组织，由各单位分别组织实施。系统所有企业单位都要参与创建活动。

　　（一）创建步骤

　　1、组织发动。委系统各单位要广泛发动和动员企业参与到创建活动中来，加强对劳动法律法规政策的宣传，使广大职工学法、懂法、守法；要督促企业按照有关法律法规规定和创建活动的工作要求，加强管理，完善制度，及时发现和解决问题，把创建活动作为企业依法经营、促进企业健康发展的有效载体。

　　2、自评申报。参加创建活动的企业，要根据有关法律法规，建立健全各项制度，落实各项保障职工权益的措施，对照《杭州市建设系统创建劳动关系和谐企业考评细则》进行自评。企业自评由企业以及有关部门负责人、工会代表和职工代表参加（其中工会代表和职工代表人数不少于2/3）。自评结果按照企务公开的要求进行公示或向职工（代表）大会报告后，可向创建活动领导小组办公室申报。申报时间为2007年6月30日前。

　　3、检查审核。对企业的申报，由创建活动领导小组办公室进行抽查初审后，将候选企业名单报创建活动领导小组审核评定，同时就候选企业名单征求劳动监察、劳动仲裁、安全生产、信访等有关职能部门的意见。

　　4、系统通报。审核后拟评定为劳动关系和谐企业的，将向系统各单位通报，接受监督。对群众有举报的企业，将逐一检查核实。

　　5、命名。市建设系统劳动关系和谐企业由创建活动领导小组授予荣誉称号，并报市创建活动领导小组办公室备案。

　　（二）评选方法

　　建设系统劳动关系和谐企业评选表彰工作每两年一次。在市命名表彰的当年，先由本系统创建劳动关系和谐企业活动领导小组依据《杭州市建设系统创建劳动关系和谐企业考评细则》全面考核验收，对考核85分及以上的企业给予表彰奖励，并根据市劳动关系和谐企业命名表彰的分配名额和具体要求，做好推荐和申报工作。

　　（三）创建活动结果将作为今后建设系统各企业评优、推优的重要依据之一。

　　（四）企业被命名为建设系统“劳动关系和谐企业”后，如发生拖欠职工工资、费，发生重大伤亡事故和群体性事件、不履行劳动合同、集体合同制度等情况，由建设系统创建领导小组取消其称号。

　　（五）已被授予杭州市“劳动关系和谐企业”称号的单位不再参加建设系统劳动关系和谐企业的评选。

　　六、工作要求

　　1、提高认识，加强领导。开展创建劳动关系和谐企业活动，是贯彻落实党的十六届六中全会精神的一项重要举措，也是加强企业自身建设，推进企业可持续发展的客观要求。这项工作涉及面广、要求高、难度大，各单位要从讲政治、讲大局、讲和谐的高度，充分认识开展这项活动的重要性、必要性，加强领导，做到主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，党政工各部门合力抓，层层抓落实。

　　2、制定方案，精心实施。系统各单位要坚持高标准、严要求，根据本意见，结合企业实际，制定具体可操作的实施方案，于12月底前报创建活动领导小组办公室，并认真做好创建工作的组织发动工作。要把创建劳动关系和谐企业活动贯穿于企业改革发展的始终，落实到生产、经营、管理各个方面。要结合城建城管新形势、新要求和各项主题活动，精心设计活动载体，突出重点，抓住难点，创造性的开展创建工作，创建活动特色，以创建促发展，以创建求和谐。

　　3、完善机制，强化监管。各有关职能部门、工会和企业代表组织，要加强对创建活动的检查指导，及时总结创建经验，不断完善创建活动的内容和方式，建立起促进企业劳动关系和谐的长效机制。对创建活动中发现的共性问题和劳动关系问题突出的企业，加强监督检查，提出有针对性地加强和改进意见和措施，督促企业制订整改方案，健全制度，强化管理；对有法不依，严重侵害职工合法权益的，要严肃查处。

杭州市建设委员会
二OO六年十二月四日

　　附1：

杭州市建设系统创建劳动关系和谐企业活动领导小组成员名单

　　组　长：袁建进　（市建委）

　　副组长：刘万华　（市城建资产经营有限公司）

　　　　　　张坚申　（市建设工会）

　　成　员：李绍升　（市建委）

　　　　　　汤　伟　（市城建资产经营有限公司）

　　　　　　许正法　（市规划局） 梁麦朝　（市房管局）

　　　　　　潘　革　（市环保局）

　　　　　　肖金平　（市人民政府城市管理办公室）

　　　　　　宋晓青　（市城市管理行政执法局）

　　　　　　钱丽萍　（市建设工会）

　　　　　　创建活动领导小组下设办公室，负责创建活动的各项具体工作。办公室设在市建设工会，钱丽萍同志任办公室主任，成员为胡慧青（市建委）、金永喜（市城建资产经营公司）、徐　媚（市建设工会）。

　　附2：

杭州市建设系统劳动关系和谐企业考评细则