各县、区人民政府， 市政府各部门、各直属机构:

为确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，结合市政府《批转市劳动局关于合肥市企业职工基本市级统筹实施方案的通知》（合政〔1998〕194号）精神，提出以下实施意见：

一、建立养老保险基金收支预算制度。市、县应编制年度养老保险基金收支预算。预算要以确保养老金发放为目的，以省、市下达的养老保险目标任务为依据。市下达各县的养老保险目标任务由市、财政、地税部门共同确定，报经市政府同意后执行。预算指标中：养老保险费征缴率达90%以上；

清欠率达30%以上；县本级财政安排数不低于上年水平，并根据可用财力的增长情况而增长。人均缴费基数与当地上年度企业人均工资水平相一致，最低不得低于上年度全省社会平均工资的60%，最高不得高于上年度全省社会平均工资的300%；并应根据各县参保缴费人数的实际情况，确定扩面指标。

养老保险基金收支预算工作，在市、县政府领导下，由劳动保障、财政、地税等部门共同具体承办。

二、养老保险基金收支预算的审批。市、县养老保险基金的年度预算，报政府批准后，严格执行。县级预算报本级政府批准前，应经市劳动保障、财政、地税等部门共同审核。

三、调整财政支出结构。要立足自身，多渠道筹措资金，加大对养老保险基金的投入。在年度财政收支预算中，应确定本级财政调剂养老保险基金的额度，并应从土地出让金、预算外收入中确定一定比例，纳入年度养老保险基金的预算，且逐年提高。财政确定的预算额度，根据收入进度转入本级财政社保专户，专款专用。

四、养老保险基金缺额补助。县级养老保险基金发生缺额时，由市级财政按退休人数给予适当补助。补助标准与年度预算编制、执行情况和养老保险工作实绩挂钩，一年一定。市级财政补助后，仍有缺口的，由县级财政自行弥补。

五、全面提高养老保险基础管理工作水平。各县社保经办机构要加强和财政、地税部门的配合，加大扩面、征缴和稽核力度，努力提高缴费基数。在养老保险基金征缴、拨付的业务流程中，严格按市政府办公厅《转发市劳动和社会保障局等4部门关于进一步规范全市养老基金征缴拨付程序的意见的通知》（合政办〔2002〕91号）执行，确保基金安全顺利运行。市劳动保障、财政和地税部门要加强对各县的业务指导和督查，帮助各县规范业务管理程序，完善操作办法，提高养老保险管理层次和管理水平。对企业离退休人员的基本养老金，市、县两级均要全面实行社会化发放，确保不发生新的拖欠。

二00三年元月三日