和谐社会具有六个基本特征，即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。其中，民主法治、公平正义、安定有序三个直接与法治有关。这三个特征是和谐社会最基本的方面，法治是和谐社会的基础，公平正义是法治追求的目标，安定有序是法治的实现形式，他们的实现主要是靠司法来完成的，因此，司法机关的执法活动是否公正，就决定了公平正义能否普遍张扬，决定了社会能否安定有序，最终决定了社会是否整体和谐。

　　在建设和谐社会的任务下，检察院民事行政检察部门行使着国家的民事行政法律监督权，应当负担起对政府机关、审判机关及其工作人员违法乱纪行为的检察监督工作。

　　民事行政检察工作的不足

　　我国的民事行政检察监督工作，经过十几年的实践，出现了许多新的问题：(一)认识上的分歧。由于缺乏刚性的监督依据，最高人民法院和最高人民检察院不得不通过司法解释的方式来指导和规范各自下级的职务行为。这样长期以来，就形成了人民法院在民事行政诉讼中独家办案，强调以内部监督制约为主的格局，使之难以接受民事行政检察监督的外部监督形式。(二)立法上的不完善。依据现有规定，检察机关只能在发现人民法院已生效的判决、裁定确有错误、符合《民事诉讼法》规定的抗诉条件，通过抗诉来履行监督的职能。但面对实践中不断涌现的新问题，民行检察常常苦于没有明确的法律依据。(三)程序上缺乏具体、统一的操作规范。终审法院的上级检察院才有抗诉权，而人数最多、力量最强的基层人民检察院却没有抗诉权;提请抗诉程序设计的繁琐、效率低下;没有规定检察机关在民事诉讼和行政诉讼中有提起公诉和诉讼的权力，使作为法律监督机关的检察院不能充分发挥职能作用。

　　民事行政检察工作的上述不足，决定了其监督职能范围小，只能是被动监督、事后监督、没有刚性的监督，其监督的职能难以取得实现，无法适应建设和谐社会的需求。

　　完善民行检察工作 共建和谐社会

　　民事行政检察监督部门的工作现状必须予以改善，以便更好地完成民事行政检察监督这一重要任务。

　　(一)拓展监督渠道，开创民行检察监督新局面。目前，各级民事行政检察监督部门普遍存在业务不足的情况，因此，我们改善工作的一个重要方面，就是积极参与国家机关的各个执法环节，发挥监督职能。这项工作应当包括两方面：一方面，加强对国家和地方各级领导干部、对政府投资的工程、对与人民生活密切相关的大型工程设施建设工作的监督，重点是监督实施“阳光工程”，敦促相关机关在重大决策、选人用人、招标采购、绩效审计等方面，除涉及国家秘密之外的，必须在社会或者本单位公开。另一方面，建立相应的检察监督制度，考察民情，走访执法对象，定期检查、抽查，及时、准确了解政府机关的执行情况和执法效果，以及社会对政府执法机关的态度。

　　(二)改善工作作风，积极疏导民情。检察机关民事行政检察监督部门应当积极建立和社会沟通的窗口，向社会宣示自己的工作职责和职能;加强窗口建设，把与社会沟通和受理社会人士的咨询和申诉，作为一项日常工作来抓;与政府、法院建立日常业务联络机制，与民间组织建立合作关系，通过各种渠道，了解执法状况，积极主动参与执法活动联络机制，和民间组织建立合作关系。

　　(三)加强民行检察队伍建设。队伍建设是民行检察工作革新和发展的关键，各级检察机关要重视，吸引更多优秀人才加入到民事行政检察队伍中来，并加强培训和管理，不断提高工作人员履行法律监督职责的能力和水平。

　　(四)加强制度建设，做到有法可依、执法必严。目前，民事行政检察监督工作制度的缺失，也是影响民事行政检察工作开展的一个重要因素。因此，将民事行政检察监督工作制度化、制度公开化，让人民群众了解制度、办事心里有底，让民行检察工作人员遵守程序，接受人民群众和上级的监督。

　　(五)积极参与公益诉讼，维护社会公益。近年来，国有资产严重流失、环境污染、政府行政行为对国家和社会公共利益造成较大侵害的事件时有发生，而就此提起诉讼的案件却寥寥无几。检察机关作为国家利益和社会公益代表，有义务、也有能力担当起维护国家利益和社会公共利益的这个职责。因此，民行检察工作人员应总结国内外典型案例，在环境污染、食品安全、消费者权益诉讼、房屋拆迁、劳动者等弱势群体权益和国有资产等诸多涉及公益的新型诉讼上加强研究，争取提出具体立法规划、立法调研;并积极参与调处，代表社会公众和国家，依法提起公益诉讼。