社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾

　　害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业 、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根

　　据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。社会保障的基本功能是：保障基

　　本生活、维护社会稳定、促进经济发展、保持社会公平、增进国民福利。