最新的官方数据显示，截至5月末，全国失业保险基金滚存结余1400亿元，参保人数为1.23亿，基金收入已连续数年保持两位数增长。与会的官员、学者均认为，这些资金应更多用于保障那些失业人群，而不是存在银行的专用账户里。

　　早年进行的试点，佐证了这项工作的复杂性。

　　2006年1月，国务院决定用3年时间，在北京、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东7省市，开展适当扩大失业保险基金支出范围试点工作，探索失业保险基金在防止失业促进就业上的功能。

　　但据了解，试点情况并不理想，基金依然被大量结余。

　　国家发改委就业和收入分配司副司长胡德巧建议，在今年年底应对试点的成效、问题等进行评估，以便总结经验，指导下一步的实际操作。据了解，到2009年底后，试点范围有望进一步扩大。

　　在不断高垒的失业保险基金背后，是一个日趋吃紧的就业形势。

　　在当日的研讨会上，张小建副部长介绍说，当前就业形势的严峻主要表现在三个方面，一是新增就业减少。城镇新增就业在前三个月回升后，4月份再度回落，上海、江苏、浙江、福建等省持续下降且减幅较大。

　　其次是部分行业停产半停产和企业岗位流失仍较严重，登记失业率继续上升。

　　再次是高校毕业生签约率不高，农村劳动力就业隐含新的矛盾，困难群体就业难度继续加大。

　　而目前，失业保险制度的功能过于单一。

　　人保部国际劳工与信息研究所刘燕斌介绍，当前需要重点考虑纳入失业保险的群体，包括那些尚未参保的跨地区流动的农民工、乡镇企业从业人员以及推动企业化管理和公益性的事业单位从业人员加入失业保险。

　　据悉，人保部已决定对《失业保险条例》进行修改，上述政策建议将会被吸收。