村规民约大于法分配不公
    发布日期：2006-9-2592815阅读次数：242
    [口播]苏仙区塘溪村下马坪组村民杨开灿，原来是长沙户口，因为塘溪籍贯的妻子不适应长沙的生活，他于是举家将户口从长沙迁到下马坪组落户，现在算起来已经在当地居住了14个年头，也算得上是当地的老住户了，但是这10多年来，杨开灿过得并不开心，最近发生的一件事情，使得他更是烦恼不已。
    [解说]事情的起因是山河集团为了保持山河水库水质的清洁，根据市政府的整体规划将位于山河水库边缘的塘溪乡横龙村进行整体迁移，而新村庄的选址则落在了塘溪村下马坪组的责任山上。杨开灿在组上分得的一块640米的宅基地也在征集范围之内。征地补款看起来是顺理成章的事情,但是杨开灿一家三口的补偿款却似乎有点悬。
    [同期]杨开灿
    这块土地卖了卖了总共79万8千元钱却一分钱都不肯分给我
    [解说]据了解，这次横龙村共征得下马坪组山林地50亩，征地补偿款有65万多元，组上60多个村民，每人平均可以分配近万元钱，但是这些钱却没有分给杨开灿一家三口。而这种情况，已经不是第一次了。据杨开灿反映，早在1998年修建资郴桂高等级公路时，下马坪组的部分村民就以杨开灿是外地落户到村里的外姓人为由，拒绝将款补贴给他，并私下约定了一个杨开灿家世世代代都不允许得到下马坪村的集体财产的协议。如今，组上又以这个协议为依据，决定不分土地补偿款给杨开灿一家。但是杨开灿却从来没见过这份协议。采访中，这个协议在当年的老组长那里得到了证实。
    [同期]记者：谁写的呀
    老组长黄振保
    振保写的就是这个协议你知道是吧知道杨开灿在上面签了字没有签字没有签字我就搞不清反正有这个东西大部分（社员）人都在上面签了字
    [解说]老组长所提到的黄振保1998年担任下马坪组的组长,而那份杨开灿根本不知情的协议,就是由这位当时的组长亲手起草,并召集村民大会通过的,听说这份协议目前在黄振保那里保存。眼前这对父子就曾在村民表决大会上强烈反对分配征地补偿款给杨开灿一家三口。
    [同期]村民黄进予
    这些都是我们黄姓老祖宗留下来的东西就是不能分村规民约规定的村规民约也不能大于宪法呀那不管这些土地由下马坪村管理
    [解说]由此不难想象，在这个有近70人，只有4户外姓人口的小自然村里，这10多年来，杨开灿一家所受的冷遇和压力。事实上，在这个村组里，还有几户外姓人和外迁户也同样受到了不公的待遇，他们只按照80%、70%、30%不等的比例分配。同是下马坪村村民为什么分配会有那么多等级，而同样是外迁户杨开灿一家为什么就连一分钱都分不到呢？对于杨开灿全家因为是外姓人和外迁户，没能分到本应属于他们的补偿款，附近组上的村民都议论纷纷。
    [同期]村民人不能分三六九等要一视同仁
    村民肯定不合理要按法律来办
    [解说]随行的民浩律师事务所的律师也发表了自己的看法。
    [同期]湖南民浩律师事务所蒋建华律师
    这种按照村规民约来制订的合约是跟党和政府的法律法规相抵触的杨开灿能够分到土地补偿款他的户口是他有力的权利依据
    法治报道记者黄海清报道