4.社会抵御各类破坏公共安全犯罪的能力将减弱。社会市场经济实力和民主政治的发 展，公民的主体意识强化，民主和自由空间获得前所未有的扩大。但是，另一方面，这 种政治经济体制模式也给与社会文明进步不相协调的另一端——违法犯罪现象，特别是 严重破坏公共安全的各类有组织犯罪的生存发展提供良好的环境。

    各种恶意的或过失的 破坏行为给人们的生命财产安全和正常的生活秩序带来了巨大威胁，孤立的个人在危险的社会治安面前显得脆弱无力，例如在美国发生的“9.11”恐怖袭击和炭疽热生物恐 怖事件给社会、民众的正常生活和工作带来了极大的威胁。

    此外，跨国犯罪、毒品犯罪、利用计算机进行犯罪，以及通过互联网犯罪也呈增加之 势。

    （二）经济全球化对我国刑罚的影响

    市场经济对于刑罚的影响，我们可以从当今世界上发达的市场经济国家的刑罚政策和 刑罚自身发展规律了解其大概。

    一是刑罚体系整体趋轻。在数千年的人类历史中，刑罚进化最明显的趋势是越来越缓 和。博爱时代，刑及无辜、法外用刑被禁止，肉刑被废除，刑罚严酷性大大减弱；科学 时代，缓和刑罚更成为各国刑事立法的指导性原则。死刑的废除或在适用范围上的严格 限制，缓刑、假释的创设与广泛运用，再次把刑罚缓和化推上了高潮。陈兴良教授指出 ，就当今世界上的一般潮流而言，短期自由刑成了适用率最高的刑罚，而长期监禁、终身监禁或死刑则退居无足轻重的地位。[7]这一切，与刑罚体系赖以存在的经济基础的 发展进化不无关系。总体而言，刑罚进化是人类社会物质生产方式进化的结果。

    二是向“重重轻轻”方向发展。以美国为例，从20世纪70年代以来，美国的刑事政策 出现了一种趋向，就是对严重犯罪的处罚比以往更重，对轻微犯罪的处罚比以往更轻。 “重重”的主要表现有：提高对累犯的刑期、限制适用假释、加重对严重青少年犯罪的 处罚、对精神病认定采取从严政策和恢复执行死刑：“轻轻”的主要表现有：扩大缓刑 和罚金的适用范围、对无受害人犯罪和侵犯公共福利犯罪实行非犯罪化。[8]“重重轻 轻”的结果会使政府得以集中有限的资源对付那些严重的犯罪，也符合行刑人道化和科 学化的时代要求。

    三是刑罚在国家管理系统中的作用和地位下降。刑罚是国家管理体系中的一种治国手 段，国家管理内容的日益丰富多彩决定了刑罚的地位相对下降。而且，随着人们对犯罪 原因和刑罚功能的日益深入和全面的认识，人们不再单纯而盲目地依赖于动用刑罚作为 控制犯罪的唯一政策，在控制犯罪这个巨大社会工程中对刑罚寄予超过其实际功能的期 望。犯罪作为一种社会现象，单靠严厉的刑罚难以收到威慑犯罪行为发生之功效，要防止法益受到侵害，建立针对性的各种预防措施更为有效。例如，东南亚国际金融危机给 当事国乃至整个地区都造成巨大的灾难。但是，规模比东南亚国家的总和还要大得多的 美国股市，仅纽约股市的交易量就占全球股市的50%左右，这些年来金融投机家并未能 在那里造成灾难性的后果，引起大的金融和经济危机。这除了美国经济发展势头好外， 金融体制的金融监管法律健全也是重要原因，单美联储委员会主席格林斯潘跟踪的金融 监控指标就多达14000多种。[9]可见，要控制和预防犯罪，刑罚并非是最有效之策。

    三、经济全球化背景下的犯罪控制对策