三、文化层次低、素质差，法制观念淡薄，缺乏犯罪意识。这是外来人员犯罪的主要原因。以巴南区检察院批捕的262人外来人口为例，其中高中及高中以上文化程度的仅21人，绝大部分为小学文化和文盲。他们之中许多人犯罪后尚不知道自己的行为触犯了法律，还以为是一般是小错误而已。

　　四、一些服刑的外地人员因“无颜见江东父老”，刑满释放后在当地流连，因其本身缺乏再就业所需的基本素质和技能，加之用工单位、企业对其不信任，使他们在就业竞争中处于劣势，迫于生活压力，一部分人便“破罐破摔”，重操旧业，再犯新罪。

　　外来人口犯罪成逐年上升之势，给各地的城市管理和社会治安带来了很大的压力。因此，进一步加强对外来人口的教育和管理迫在眉睫。

　　首先，各地政府及政法部门要充分发挥职能优势和社会治安综合治理优势，加强对流动人口的监控、管理并积极探索流动人口的管理新机制；其次，各地公安机关要调整警力配置，认真搞好暂住人口的管理工作，大力推进警务进社区，采取群防群治的工作机制，增强治安防控的实效性；再次，各地的社区居委会要充分发挥其在维护稳定中第一道防线的职能作用，除配合公安机关搞好流动人口的管理工作外，要大力开展社区的法制宣传工作和教育工作，不断增强流动人口的法律知识和法制观念。

　　重庆市巴南区检察院·左熹