近几年来,发生在殡葬服务业的职务犯罪案件屡见不鲜。据统计,所立案件均系一些殡仪馆现任和原任馆长受贿和挪用公款案,涉案金额较大。
一、殡葬服务业职务犯罪缘何高发
1、垄断经营是导致职务犯罪高发的根本原因。殡葬服务业属民政部门管理的特殊领域,方圆几十里甚至上百里都“仅此一家,别无分店”。垄断经营带来的后果一是殡葬商品价位居高。某些殡仪馆以二、三十元购进的骨灰盒,放在殡仪馆的货架上,售价就到了三、四百元,利润率高达10至20倍。成本几元钱的花圈能卖到几十元甚至上百元。二是收费项目繁多。如某些殡仪馆殡对不买骨灰盒的丧户要收取丧户有关骨灰盒的费用,这迫使丧户购买价格偏高且含有回扣的骨灰盒。
2、主管部门对殡葬服务业监管不严。一是对殡葬服务业的财务缺少审计,因而导致殡葬业挪用公款现象严重。二是对殡葬服务业殡葬用品的采购把关不严,对大宗殡葬用品的采购应实行一定范围的公开的招投标,杜绝采购环节“钱权交易”现象的发生。
3、殡葬业“一把手”的权力过大。一些殡仪馆的在编人数较少,最多也只有10多个人,很多殡仪馆的馆长或副馆长,还兼任总帐会计。权力过于集中,导致馆长大小事一人说了算。一些馆长对骨灰盒等殡葬用品采购、殡葬工程建设及其配套设施等亲自过问、亲自出马、大肆捞取回扣和好处费。一些效益好的殡仪馆,帐上资金充足,一些馆长便利用职务之便,将这些公款挪用给一些个体户使用,从中捞取一定的回报。
二、遏制殡葬服务业职务犯罪高发的对策
1、尽快建立与社会主义市场经济相适应的殡葬管理体制和运行机制,这是维护群众利益,解决腐败问题的治本之策。要加大殡葬业体制改革力度,引进民营资本,逐步形成“民”字号与“国”字号殡葬服务同台竞争的局面。殡葬用品必须打破专营,全面走向市场。
2、民政主管部门的职责应明确,应定位于业务指导和监管。对利润空间较大,群众反映最多的骨灰盒经营权推向市场,殡仪馆不应直接经营骨灰盒,不应收取丧户有关骨灰盒的任何费用。
3、应加强对殡仪馆的监督和管理。一要加强对殡仪馆班子的建设。要将业务能力强、政治素质好的同志选配到殡仪馆馆长或副馆长的岗位上。二要加强财务监督。监管部门要定期或不定期地派员进行财务审计,以防贪污和挪用公款现象的发生。三要加强思想政治工作。不断增强殡仪馆人员遵纪守法、爱岗敬业的自觉性。
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