「案情」

    原告：四川省泸州市化工公司。

    法定代表人：曾奇祥，经理。

    被告：四川省泸州市市中区工商行政管理局。

    法定代表人：祝云富，局长。

    1989年3月初，泸州市化工公司（以下简称泸化公司）联系到计划外工业尿素500吨、工业硝铵1000吨，按照泸州市物资局关于用此物资协作串换市里生产所需要的烧碱、纯碱、锌等紧缺物资的要求，于3月3日同贵州省毕节地区化工公司（以下简称毕化公司）签订了物资串换合同两份。合同约定：泸化公司用1000吨工业硝铵、300吨－500吨工业尿素串换毕化公司相应的烧碱、聚氯乙烯、锌块等物资；工业硝铵和工业尿素的价格，供方按出厂价加7.2％的综合费，串换的物资双方按市场价作价，即工业尿素按市场价1160元／吨，工业硝铵按市场价755元／吨，其他化工产品按当时市场价。4月29日、5月17日，毕化公司按泸化公司的要求，先后两次派人带银行汇票合计269000元给泸化公司，提取了200吨工业硝铵和100吨工业尿素。5月20日和6月9日，泸化司按出厂价加综合费及资金利息给毕化公司开具了发票，共计金额165577.40元，余款103422.60元记在往来帐上。毕化公司按串换合同组织烧碱、锌锭无着，于9月2日出具委托书，称：“因我省烧碱、纯碱等资源较紧，按调剂串换合同，我公司难于组织货源，希将我公司购100吨尿素和200吨硝铵的差价款，委托你公司联系购买烧碱、纯碱，购进物资归你公司所有，补平差价款103422.60元，将票据给我公司，以便结算。”泸化公司组织到烧碱后，于9月16日，将记在往来帐上的毕化公司余款103422.60元和泸化公司购烧碱所需的平价款42519元合计145941.60元，开出银行汇票给毕化公司，请毕化公司与广安县物资局前锋物资站直接结算烧碱款后，再按串换合同规定的平价卖给泸化公司。而毕化公司则再次要求泸化公司按委托书办理。泸化公司接受委托，将汇票带回。于9月23日，用上述145941.60元购进烧碱49.98吨。11月25日，泸化公司书面报告泸州市计经委，请计经委将这批低价烧碱安排给市里的困难企业。12月5日，泸化公司开出103422.60元的购烧碱发票一张给毕化公司冲帐，并注明“代购烧碱按合同补偿串换物资差价款冲毕节地区化工公公司往来帐”。