《湖南省人民代表大会常务委员会关于大力推进社会信用建设的决议》，为我省社会信用体系建设提供了重要的制度支持和法律保障，对推动我省社会信用体系建设走上制度化、法制化轨道具有重大的现实意义。

　　自2004年8月省委、省政府的工作部署，我省将社会信用体系建设提上工作议程。五年来，社会信用建设按照“政府规划、规章先行、资源整合、信息共享、舆论引导、理论研究、激励惩戒、社会联动”的思路，做了一系列工作：

　　(一)制定《湖南省社会信用体系建设规划》。2005年6月，省政府批准了《湖南省社会信用体系建设规划》。《规划》提出，经过几年的努力，力争全省社会信用体系建设实现“一二三四”的目标。即建成一个系统——信用信息的采集、披露、应用系统;建立两个机制——信用激励惩戒机制和信用宣传教育机制;完善三个体系——信用法规制度体系、信用中介服务体系、信用监督管理体系;做到四个基本形成——基本形成较为配套的信用法规制度、较为规范的信用中介服务行业、较为活跃的信用市场需求、较为完善的社会约束机制。

　　(二)颁布《湖南省信用信息管理办法》。在上位法没有出台的情况下，借鉴其他省市的经验，先制定了《湖南省信用信息管理办法》，经省政府常务会议讨论通过后，于2005年11月以省政府令对外发布，2006年1月1日起施行。

　　(三)建立信用信息系统。目前，人民银行系统“企业和个人信用信息数据库”归集了我省近26万户企业和3000万自然人的信用信息;省企业信息管理局以市场监管信息为重点的“企业信用信息基础数据库”归集了287.6万企业和个体工商户的信用信息;省公民信息管理局以人口基础信息为重点的“公民信息数据库”归集了全省1.38亿多条与个人信用密切相关的信息，涉及6800万自然人。

　　(四)推进守信激励与失信惩戒机制建设。2007年6月7日，省政府办公厅发布了加快建立守信激励和失信惩戒机制有关事项的通知，要求行政机关、公用事业单位、行业管理机构、行业组织等单位在日常监督管理、行政许可、资质等级评定、定期检验、表彰评优、安排和拨付有关补贴资金等工作中查询信用信息，并采取相应的激励惩戒措施，部分市州政府和有关部门也制定了相应的实施意见，对征信产品的使用作出了相应的规定。

　　(五)推进信用信息应用与共享。按照“边建设边应用，以应用促建设”的原则，制定了信用信息分级管理的有关规定，推进政府部门间信息共享，促进信用信息在各个领域的应用，包括推动信用信息在授信机构的应用，在行政管理工作中使用征信产品，面向社会公众的服务等。

　　社会信用体系建设改进了政府管理方式，促进了信贷投放，为防范信用风险奠定了基础，增强了社会的诚信意识，也提升了湖南的形象。但是，这些工作和成效还是初步的。目前，我省社会信用建设还存在一些问题，主要是：规划、规章、政策等制度层面的框架已经搭起，但落实得还不够好;信用信息系统已经有了雏形，但信息采集的面不广、质量不高;信用信息的应用开始起步，但仍然止步在少数的点、个别的线;作为信用体系建设的主体和最大的受益者，企业的主动性较差，信用市场发育相对滞后。

　　下一步，要按照《决议》的要求，进一步扎扎实实推进我省社会信用体系建设。

　　(一)进一步完善信用信息系统。我省信用信息系统虽已开通，但基础很薄弱，网络也不健全，需要进一步加强基础工作。一是要扩大信用信息采集范围，开展对市州和基层信息的归集;继续加强“三库一网一平台”的建设，进一步完善功能，加强管理，探索建立异议处理机制。二是要加大非政府部门信用信息归集力度。积极探索建立从行业组织归集失信信息的机制，不断丰富信用信息系统的内容。特别要研究建立中小企业信用信息归集渠道，为更好地支持、扶持中小企业发展提供平台。三是要继续推进农户信用档案建设，逐步为每个有贷农户建立起信用档案。四是强化信用信息归集报送工作的考核，优化考核指标，确保信用信息归集报送及时、准确。

　　(二)强化信用信息的应用共享。各级各部门要按照《决议》的精神和省政府办公厅的要求，将信用信息应用嵌入到各部门相关管理流程中，推动信用信息在行业信用管理中的应用，大力推进以行业信息共享、信用评估、分类管理和信用奖惩为主要内容的行业信用制度建设。更重要的是要推动信用信息在市场主体信用交易中的应用，引导各类授信机构在授信活动中运用信用信息进行分析、决策，防范信用风险。同时，要在认真调查、核对的基础上，推进不守诚信、违法、违规案件信息披露力度，特别是要重点加大对信贷、纳税、产品质量、合同履约、拒不执行法院判决以及制造、使用假身份证等不良信用信息的披露力度。

　　(三)继续培育信用服务市场。信用产品的广泛使用是推进信用体系建设的重要动力。目前信用产品市场需求严重不足。要采取切实有效的措施，引导全社会对信用产品的需求，使信用产品的使用成为经济社会活动中必不可少的环节。一是要建立健全中小企业信用担保体系，完善中小企业信用登记评估和授信制度，促进中小企业健康发展。二是要开展借款企业外部信用评级工作，组织对全省信用担保机构开展信用评级。继续开展企业质量信用等级评定工作。三是要加强招标投标和信用制度建设。健全招标投标和政府采购的失信惩戒机制，开展招标采购企业信用等级评价工作。四是要继续培育信用管理咨询服务业。支持和鼓励中介机构开展信用管理咨询服务和信用管理师职业培训。

　　(四)加快企业信用制度建设。开展社会信用体系建设以来，我省企业信用状况有了一定改善，但在经营活动中不讲信用、不守合同、拖欠帐款、恶意逃债、制假贩假，产品质量低劣、欺骗消费者、偷税漏税、违法违纪的行为仍时有发生。必须进一步加快企业信用建设。一是要加强企业信用制度建设，引导企业逐步建立内部信用制度，健全客户信用档案，强化信用自律和信用管理。二是要从大型企业入手，将湖南省信用信息系统的运用纳入到企业信用制度建设中，探索湖南省信用信息系统采集企业信用销售信息并向企业提供信用信息查询服务的机制。三是要积极开展企业品牌信用调查活动，推动企业增强品牌意识，加强品牌方面的信用制度建设，进一步调动企业参与社会信用体系建设的积极性。