西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

省发展改革委、省经委、省国土资源厅、省环保局、省工商局、省质监局、省银监局《关于对电石和铁合金行业进行清理整顿的若干意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅

二00四年七月二日

关于对电石和铁合金行业进行清理整顿的若干意见

（省发展改革委、省经委、省国土资源厅、省环保局、省工商局、省质监局、省银监局 2004年6月）

电石和铁合金行业是高能耗、高污染产业，近年来一些地区和企业受利益驱动，违反国家有关法律法规和产业政策，纷纷扩大电石和铁合金生产能力，全国生产能力超出预期市场需求一倍以上。为此，国务院办公厅于2004年5月下发了《转发国家发展改革委等部门关于对电石和铁合金行业进行清理整顿的若干意见的通知》（国办发明电[2004]22号）。目前，在我省也存在铁合金行业盲目发展的现象，不仅造成了资源浪费和环境污染，而且加剧了电力供应紧张的局面。

为贯彻落实国办发明电[2004]22号文件精神，遏制我省电石、铁合金行业低水平重复建设和盲目发展的势头，现就清理整顿电石和铁合金行业提出以下意见。

一、提高认识，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来

各级政府和有关部门一定要从全局和政治的高度，充分认识当前对电石和铁合金行业进行清理整顿的重要性和紧迫性，把思想统一到党中央、国务院关于宏观经济调整的决策和部署上来。依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律，按照国务院办公厅《转发国家经贸委等五部门关于从严控制铁合金生产能力切实制止低水平重复建设意见的通知》（国办发[2002]23号），以及原国家经贸委《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）（第二批）》和《工商领域制止重复建设目录（第一批）》等有关规定的要求，对现有电石、铁合金生产企业和在建（拟建）电石、铁合金项目进行全面清理整顿。

二、加强领导，明确责任

各州、地、市要立即成立由政府主管领导担任组长，有关部门参加的电石、铁合金行业清理整顿领导小组，按照相关文件精神组织力量对电石、铁合金生产企业进行清理整顿，并将清理整顿结果尽快报省发展改革委，由省发展改革委汇总后报省政府。

三、清理整顿的内容

（一）电石行业

坚决淘汰敞开式和单台装机容量5000KVA以下的电石炉，对依法淘汰的生产装置进行废毁处理。

（二）铁合金行业

1、坚决淘汰青海山川铁合金有限公司现有的2台2500KVA矿热炉、民和县东升冶炼有限公司2台1800KVA矿热炉、民和新世纪铁合金有限公司1台2200KVA精炼炉等单台装机容量3200KVA及以下的铁合金矿热炉和100立方米以下的铁合金高炉，对依法淘汰的生产装置进行废毁处理。

2、在此次清理调查中未如实上报的铁合金企业，要立即关停生产。

3、停止建设在此次清理调查中未如实上报的在建、拟建铁合金项目，停止民和新世纪铁合金有限公司扩能项目、平安戊生铁合金厂扩能项目以及青海华新冶炼有限责任公司4万吨硅铁项目的后2万吨产能及其它拟建项目的建设。

4、对超标排污的电石和铁合金生产企业，由当地环保部门责令停止生产，限期整改。限期整改的电石、铁合金生产企业，需经省环保局验收合格后方可恢复生产。2004年年底前，经整改仍不能达到国家环保要求的，要坚决关闭。

5、2005年年底前，淘汰海南州全灏铁合金有限责任公司、平安戊生铁合金厂、青海众鑫矿业冶金炉料有限公司、青海民和湟川铁合金有限责任公司、青海民和福利铁合金厂、青海民和金属冶炼总公司、民和三元冶金有限公司、青海民和鸿耀工贸有限责任公司、民和新世纪铁合金有限公司、平安永兴铁合金厂和青海多巴福利特种铁合金有限公司等相关企业中单台装机容量5000KVA以下的铁合金矿热炉。对依法淘汰的生产装置进行废毁处理。

6、各有关部门要对各地在建的铁合金项目的各种手续进行认真复核，逐项查清项目审批、用地审批、环保审批、工商登记等方面的情况，对手续不全的项目要尽快补办相关手续。

四、下一步工作安排

1、在国家新的政策规定出台前，各项目审批部门和行业主管部门暂停审批以任何形式建设的电石、铁合金生产项目。国土资源行政主管部门不得受理用地申请，环境保护行政管理部门不得审批其环境影响报告书和核发排污许可证，工商行政管理部门不得予以登记注册。对违反政策规定的，要严肃追究有关责任人的责任。

2、对此次清理整顿中关停的电石、铁合金企业与停止建设的电石、铁合金项目，相关行政审批单位要及时下发文件废止原有的各种批复。电力监管部门要加强对供电企业的监管，对必须依法关闭的生产企业、淘汰及限期整改的生产装置要立即停止供电。

3、各级环境保护部门要加大环境监督和执法力度，对电石和铁合金生产企业的环保状况进行重点监控，依法治理。

4、质检部门要按照《危险化学品安全管理条例》，对电石生产实行工业产品生产许可证管理。

5、银监部门要加强对银行等金融机构执行国家政策情况的监管。银行等金融机构不得向依法关闭及违反国家产业政策建设的电石和铁合金生产企业提供信贷支持，对已发放的贷款，要采取有效措施妥善处理，并尽力保全银行资产。

6、鼓励大型企业通过优势兼并和重组改造，采用先进生产工艺和技术，提高生产技术水平和产品质量，降低能源消耗，实现环保达标排放和资源合理转化。