行政案件简便审理之我见

　　积极探索行政案件简便审理程序，有利于在现有法律框架内进一步提高行政审判工作的效率，减轻当事人的诉累。对于案情简单，争议标的较小，案件性质轻微且影响不大的行政案件，人民法院在征求当事人同意后可以采用简便程序审理。适用简便程序审理的案件，起诉、答辩、庭前准备、法庭审理等程序以及法律文书的制作都可以相应简化。在具体操作上，笔者认为可按以下做法：

  　　当事人各方一致同意适用简便程序的，法院才可以适用简便程序审理。法院适用简便程序审理的行政案件仍需组成合议庭。行政案件原告本人不能书写起诉状，委托他人代写起诉状确有困难的，可以口头起诉。适用简便程序的行政案件，法院可以采取捎口信、电话、传真、电子邮件等简便方式传唤当事人、证人。

  　　适用简便程序审理单独提起行政赔偿的案件，人民法院可以先行协调。当事人在开庭前经协调达成协议并经审核后，不再开庭。适用简便程序审理的案件，可以视情况决定是否组织证据交换和审前会议，确定当事人各方的争议焦点。证据交换原则上应当一次完成。开庭时，法官可以根据阅卷情况或者证据交换与审前会议情况，就归纳当事人在事实、证据、法律、程序等方面无异议的事实与争议焦点问题，征求当事人意见，经当事人确认后，记录在案。对当事人无异议的事实，审判人员除认为有必要进一步核实有关问题外，可以不再调查，由当事人围绕争议焦点举证、质证和辩论。当事人对事实有异议，但对部分证据无异议时，审判人员可以要求当事人仅就证据的名称及所证明的事项作出说明，不必陈述证据内容，并可以当庭予以认证。当事人对案件事实和证据均无异议的可以在法庭确认后，就法律适用、行政程序等其他合法性要件问题直接组织法庭辩论。

  　　适用简便程序审理的行政案件，开庭时可以将法庭调查与法庭辩论相结合进行法庭审查，并给予当事人综合陈述意见的权利，不再专门询问当事人是否最后陈述意见。

  　　适用简便程序审理的行政案件，一般应在受理后一个月内一次开庭审结。审判人员在审理过程中发现案情复杂，不适宜再适用简便程序审理的，应当在受理后一个月内及时转为普通程序，并书面通知当事人。适用简便程序当庭宣判的案件，法院应当在裁决后七日内送达判决书。

邓 勇