《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条第二款引发的思考
发布日期：2012-11-24 作者：陈剑峰律师
原创作者：北京市工伤赔偿纠纷著名律师陈剑峰律师
目前，国内很多省、市、自治区对于贯彻落实国务院颁布的于2011年1月1日起实施的《工伤保险条例》都有自己的地方性法规或者政府规章，例如：北京市有政府规章《北京市实施<工伤保险条例>若干规定》，重庆市有政府规章《重庆市工伤保险实施办法》，山东省有政府规章《山东省贯彻《工伤保险条例》实施办法》等。
笔者作为一名专业工伤律师，经常接到全国各地工伤者或其亲友的电话咨询。其中有一名重庆市的工伤咨询者敬女士，三年前的工伤，做了工伤认定和伤残鉴定6级。今年50周岁，单位是一家电器公司，以她到了法定退休年龄为由终止了劳动合同，只同意支付工伤保险基金的一次性工伤医疗补助金，而一次性伤残就业补助金以重庆市有《重庆市工伤保险实施办法》规定为由拒绝支付。但是敬女士是农村户籍，即使到了50周岁，也没有养老金或退休金，还得另找工作养家糊口。
笔者查看了一下《重庆市工伤保险实施办法》第36条第二款，该款规定：“达到法定退休年龄的工伤职工，不计发一次性伤残就业补助金。”笔者认为：“达到法定退休年龄的工伤职工，不计发一次性伤残就业补助金。”是有条件限制的：“达到法定退休年龄的”应作“达到法定退休年龄的、并依法按月领取养老金或退休金。”这样来理解。
什么是法定退休年龄？根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定可知，一般的，“男年满六十周岁，女年满五十周岁”（特殊情况除外）算作法定退休年龄，并且达到法定退休年龄后，按月享受退休金待遇。
笔者认为，法定退休年龄的理解，首先必须存在会退休的事实必然性。本案例中，敬女士虽然50岁了，但是不能依法退休，不能依法按月领取退休金或养老金，因此，她就不存在“法定退休年龄”一说了。一个到了退休年龄而无法退休、没有养老金的人，不应当受“达到法定退休年龄的工伤职工，不计发一次性伤残就业补助金。”这一条款的限制。
因此，笔者建议重庆市人力资源和社会保障局对于此条款作出相应的解释，以保障那些到了年龄却无法退休的广大工伤职工、特别是农民工工伤者的合法权益。这样，以体现中国特色社会主义工伤法律的人性化和温情。
备注：中国工伤赔偿著名律师——北京陈剑峰律师简介：
党员，1996年从事律师工作至今16年，北京市常鸿律师事务所（2012年8月从腾铭所调入常鸿所）资深律师，国内工伤赔偿著名律师，中国著名工伤赔偿法律事务处理专家，尤为擅长工伤赔偿纠纷法律事务。曾分别获得北京市丰台区法律援助优秀律师、北京市首批法律援助十佳优秀律师、首都奉献奥运好市民等荣誉称号。多次应中央人民广播电台的盛情邀请，做客直播间，为全国听众解答法律咨询。陈剑峰律师在首都北京从事律师10多年来，接受过《羊城晚报》、《广州新快报》、《上海法治报》、《燕赵都市报》、《北京社区报》、《北京劳动午报》、《北京晚报》、《北京法制晚报》、《法制日报》、《环球时报英文版》、《国际金融报》、凤凰新媒体、北京人民广播电台、中央人民广播电台、澳大利亚广播公司、北京丰台电视台、北京电视台，中国中央电视台等国内外知名媒体的采访、专访、文章刊登或成功案例报道。
社会兼职：中国人力资源开发网劳动政策法规库专家组成员、中央人民广播电台中国之声《法治中国》、《都市法宝》、《华夏之声》节目重要嘉宾。
工伤赔偿主要成功案例：从业十余年来，成功办理不少工伤赔偿案件，在此仅举九例典型成功工伤案例：
1、2001年办理一起外地来京务工人员，一位年仅26岁的英俊小伙子，因左胳膊在去山东烟台出差途中遭遇车祸后被截断造成四级伤残，单位拒赔的工伤赔偿的劳动争议案，踏实、认真负责和稳健的工作，终使该外地打工者满意获赔，赔偿获得的工伤待遇计算到正常死亡时为止，共计一百余万元。该案的成功代理引起《北京法制报》、《北京劳动午报》、中央人民广播电台等多家媒体的争相报道和采访。2011年6月27日，《上海法治报》在《律师讲述》栏目以题为《驾车出事被截肢认定工伤公司注销逃责任 艰难索赔》整版刊登了陈剑峰律师对本案的精彩回顾。
2、2003年办理的北京市门头沟区一位37岁的煤矿工人王先生因煤矿坍塌事故造成腰部瘫痪，被评为伤残四级。单位拒绝赔偿他。后经人介绍慕名找到本律师，经过劳动仲裁，使得该工人获得十分满意的赔偿，赔偿获得的工伤待遇计算到正常死亡时为止也有将近百万元之巨。
3、2006年办理的北京市门头沟区一位工人工伤死亡纠纷案，因单位拒绝赔偿便慕名找到本律师代理，经过耐心细致的与单位沟通协调，最终获赔40余万元，遇难家属十分满意。
4、2009年，一位湖北省武汉市黄陂区来京务工的彭先生，在建筑工地打工不慎摔伤致右股骨颈骨折。因单位不予赔偿遂慕名找本律师代理。经过6个月的曲折取证工作和艰难的法律程序，为彭先生认定了工伤、鉴定伤残等级为8级。通过劳动仲裁，经调解达成协议，单位赔偿9万元。达成协议后，彭先生的女儿欣喜之余从老家武汉电话告诉本律师，9万元拿到了。
5、2010年，河南省29岁的崔先生来京务工，因工搬运玻璃过程中被砸伤，致脖子以下全身瘫痪，单位只同意赔偿除医疗费之外35万元左右，单位想私了。崔先生觉得赔偿额太低，没有同意，遂慕名找陈剑峰大律师代理。找本律师代理前，崔先生所在单位没有为其缴纳任何社会保险。凭借丰富的办案经验，陈剑峰律师和单位沟通谈判，单位为其补缴了社保。接着在2011年顺利办理了工伤认定，伤残鉴定为一级，完全护理依赖等级。并且在2012年年初享受了国家工伤伤残等级各项待遇，计算到正常死亡寿命，崔先生赔偿额累计可达到200万元以上。
6、2009年12月，河北省刘先生在京务工。单位派其到河北省廊坊市一家单位安装金属门，因不慎被严重烧伤，面积达85%，一级伤残等级、完全护理依赖。本案涉及双重赔偿，经陈剑峰大律师代理，双重赔偿获得圆满成功。本案经过2010年年底、2011年一整年和2012年初，大概将近1年半的时间，艰苦的努力、非常曲折的诉讼以及补缴社保等过程，终于得到满意的结果：判决廊坊公司赔偿刘先生人身伤害款47万元；另刘先生将享受到国家按月伤残津贴、护理费等工伤伤残待遇，如计算到正常死亡寿命，刘先生工伤赔偿额累计也可达到200万元以上。该案于2011年5月在北京《劳动午报》等媒体上刊登。本成功案例于2012年3月9日在中央人民广播电台华夏之声创赢人生节目直播播出。
7、2008年，辽宁省沈阳市的杜先生在北京某建筑装饰公司工作。单位派其到河北省廊坊市出差，在工作中不慎被重物砸伤，致右脚脚踝部多处骨折、内固定手术，医疗费数万元全部由单位支付。由于各种原因，单位和杜先生本人都未在规定时间内向劳动部门申请工伤认定。2011年3月，单位委托社会司法鉴定机构对杜先生伤残进行鉴定，结论为7级伤残。杜先生在此单位工作10年，单位未给他缴纳任何社会保险。就工伤赔偿和社会保险赔偿问题，杜先生和单位协商未果，遂慕名聘请陈剑峰大律师代理此案。经过多次和单位沟通、协商，没有经过打官司，最后通过调解，单位赔偿工伤待遇以及社会保险损失等共计22万余元。为此，本案取得圆满成功。本案于2012年4月在北京人民广播电台直播播出。
8、2009年10月，四川省江油市的陈先生，在山西省晋中市榆次区一家煤矿上班受伤，致左眼无视力、仅有光感，工伤认定后伤残鉴定为7级伤残。多次和煤矿协商，但煤矿仅同意赔偿7-8万元，陈先生无法接受，遂慕名于2012年3月31日来北京找陈剑峰律师代理。陈剑峰律师接受委托后，出差到山西榆次出事煤矿与矿方进行交涉、沟通和谈判，未果，但确定了我方索赔17万元，矿方只同意赔偿13万元的基调。不得以提出劳动争议仲裁程序，5月8日在榆次区仲裁委李仲裁员的耐心主持调解下，在双方争议的17万元和13万元基础上折中，最后以15万元调解成功，当场签下调解协议书，当场煤矿一方就将15万元现金支付给了陈先生。对于此案结果，陈先生感到十分满意。
9、除了成功地办理了大量的代理劳动者索赔的工伤案件外，北京市陈剑峰律师还为不少用人单位或公司企业成功处理过工伤事故。在此仅举一例2010年（前年）办理的工伤死亡案例：2010年年初，杭州一家建筑公司在北京承包了一建筑工程项目，一名工人修车时被自己的车辆碾死，为此家属索赔80余万元。由于死者才21岁，未婚无子女，父母亲均未满55岁，按照北京的规定只能赔偿20余万元。由于死者家属要价太高，公司就慕名聘请本律师出面和家属进行谈判协商。经过一天半的3次艰苦谈判，最终将赔偿额定格在46万元，一次性付清。这样死者家属也比较满意，公司也能接受。代理公司和家属谈判，本律师并没有死板地、严格地按照法律的死规定办，而是考虑到死者是个独生子、农村的父母亲将来的赡养问题等综合考虑，决定赔偿46万元，双方均可接受，迅速化解了双方的矛盾。
北京陈剑峰大律师公开发表的工伤赔偿原创个人著作：
1、上班时与同事发生口角被打伤，算不算工伤？
2、右脚1-5节脚趾全部截肢能鉴定为几级工伤伤残等级？
3、申请工伤认定需要提交哪些材料？
4、工伤职工可以享受哪些工伤保险待遇？
5、我该怎样解决这起棘手的工伤死亡赔偿金的纠纷呢？
6、国家工伤伤残鉴定6级相关问题研究
7、国家工伤伤残鉴定5级的赔偿标准？
8、申请工伤认定的程序具体有哪些？
9、人民警察因公致残相关问题研究
10、什么是工伤和工伤事故分类？
11、国家工伤伤残鉴定9级的赔偿标准？
12、国家工伤伤残鉴定10级的赔偿标准？
13、国家工伤伤残鉴定7级的赔偿标准？
14、国家工伤伤残鉴定6级的赔偿标准？
15、没有加入工伤保险，8级伤残，我该咋办？
16、老板扣我工伤期间工资合法吗？
17、国家伤残鉴定7级的标准是？及赔偿标准？
18、请问工伤怎么赔偿?
19、丈夫的父母霸占了丈夫的工伤死亡赔偿金怎么办？
20、关于《工伤保险条例》的两点立法修改建议
21、浅析法航失事客机涉及的法律赔偿问题
22、一起四级伤残的工伤赔偿劳动争议案的代理始末
23、工伤青年打赢官司
24、外地青工胳膊断了 生活不能断！
25、我办理的三起重大工伤赔偿纠纷
26、2009年度广东省中山市工伤伤残6级赔偿标准？
27、2009年度北京市工伤赔偿标准？
28、北京市2009年国家工伤伤残鉴定8级的赔偿标准？
29、2009年度浙江省永康市国家工伤伤残7级的赔偿标准？
30、工伤护理等级鉴定标准、赔偿标准和理解
31、浙江省永康市2009年度国家工伤伤残8级-9级的赔偿标准？
32、陕西省铜川市2009年度国家工伤伤残7级的赔偿标准？
33、2009年度陕西省榆林市一级工伤伤残赔偿标准？
34、2009年度天津市工伤赔偿标准
35、全国各省市1级至10级工伤赔偿标准速查表
36、2010年度广东省中山市6级工伤伤残赔偿标准？
37、2010年度江苏省南京市8级工伤伤残赔偿标准？
38、2010年度陕西省西安市5级工伤伤残赔偿标准？
39、2010年度江苏省苏州市8级工伤伤残赔偿标准？
40、2010年度广东省中山市8级工伤伤残赔偿标准？
41、用人单位应该如何应对工伤赔偿官司？
42、劳动者如何打赢工伤赔偿纠纷官司？
43、十二指肠修补手术算几级工伤？
44、2010年度河北省廊坊市工伤伤残9级赔偿标准？
45、2010年度天津市工伤赔偿标准？
46、天津市2010年度工伤伤残7级的赔偿标准？
47、上海市2010年度工伤赔偿标准？
48、2010年度浙江省杭州市工伤伤残9级的赔偿标准？
49、2010年度广东省中山市工伤伤残7级的赔偿标准？
50、2010年度浙江省杭州市工伤伤残8级的赔偿标准？
51、关于《北京市实施<工伤保险条例>办法》的两个立法修改建议
52、2010年度重庆市工伤赔偿标准？
53、2010年度江苏省苏州市6级工伤伤残赔偿标准？
54、2010年度北京市工伤赔偿标准？
55、2010年度陕西省榆林市六级工伤伤残的赔偿标准？
56、2010年度陕西省宝鸡市7级工伤伤残等级赔偿标准？
57、2010年度北京市工伤赔偿标准计算方法
58、2010年度浙江省杭州市7-8级工伤伤残等级赔偿标准？
59、2010年甘肃省嘉峪关市9级工伤伤残赔偿标准？
60、北京市2010年国家工伤伤残鉴定7级的赔偿标准？
61、2010年河北省唐山市国家工伤伤残鉴定9级的赔偿标准？
62、2010年辽宁省大连市工伤伤残鉴定7级的赔偿标准？
63、2010年河北省廊坊市工伤伤残鉴定8级的赔偿标准？
64、2010年河北省承德市工伤伤残鉴定7级的赔偿标准？
65、2010年河北省秦皇岛市工伤伤残鉴定9级的赔偿标准？
66、浙江省金华市2010年度工伤伤残7级的赔偿标准？
67、交通事故导致的工伤，是否可以得到双重赔偿？
68、上班途中，因道路湿滑而摔伤，请问是否属于工伤？
69、公司应当赔偿工伤职工的子女上大学的学费吗？
70、一只眼睛摘除是几级工伤伤残等级？
71、2010年度北京市国家工伤伤残鉴定9级的赔偿标准？
72、工亡的赔偿金是单位出还是社保出呢？
73、2010年度河南省平顶山市工伤伤残8级的赔偿标准？
74、2010年度四川省达州市工伤伤残9级的赔偿标准？
75、2010年度吉林省长春市工伤伤残7级的赔偿标准？
76、2010年度新疆乌鲁木齐市工伤伤残7级的赔偿标准？
77、2010年度北京市国家工伤伤残鉴定10级的赔偿标准？
78、工伤后单位在拖延时间，我应该怎么办才好？
79、2010年度北京市国家工伤伤残鉴定6级的赔偿标准？
80、脾切除是几级工伤伤残等级？
81、2011年度江西省南昌市6级工伤伤残等级的赔偿标准？
82、 我办理的五起重大工伤赔偿纠纷成功案例
83、2011年度浙江省台州市6级工伤伤残等级的赔偿标准？
84、2010年度北京市交通事故等人身损害赔偿标准？
85、2011年度北京市交通事故等人身损害赔偿标准？
86、2011年度新疆阿克苏市工伤伤残7级的赔偿标准？
87、关于工伤伤残等级残情晋级原则的答复
88、超过法定退休年龄的农民是否可以申请工伤认定？
89、2011年度非法用工单位死亡人员一次性赔偿标准？
90、2011年度天津市工伤赔偿标准？
91、2011年度天津市非法用工单位伤亡人员一次性赔偿标准？
92、上海市2011年度工伤赔偿标准？
93、2011年度上海市非法用工单位伤亡人员一次性赔偿标准？
94、2011年度重庆市工伤赔偿标准？
95、2011年度重庆市非法用工单位伤亡人员一次性赔偿标准？
96、2011年度北京市工伤赔偿标准？
97、2011年度北京市工伤赔偿标准计算方法？
98、2011年度北京市非法用工单位伤亡人员一次性赔偿标准？
99、北京市2011年度国家工伤伤残鉴定8级的赔偿标准？
100、北京市2011年度国家工伤伤残鉴定5级的赔偿标准？
101、请问我社保局可否认定超过退休年龄的农民工为工伤？
102、2009年的工伤7级伤残，一次性伤残补助金如何计算？
103、2011年度北京市国家工伤伤残鉴定9级的赔偿标准？
104、2011年度北京市国家工伤伤残鉴定6级的赔偿标准？
105、工伤赔偿与一般人身损害赔偿十大区别？
106、北京市2011年度国家工伤伤残鉴定10级的赔偿标准？
107、安徽省淮南市2011年度工伤伤残鉴定8级的赔偿标准？
108、2009年的工伤7级伤残，一次性伤残补助金如何计算？
109、受害人近亲属是否可以作为工伤行政诉讼的原告主体？
110、劳动者打赢工伤赔偿官司十大秘诀
111、2011年河北省衡水市工伤伤残鉴定7级的赔偿标准？
112、云南省玉溪市2011年度工伤伤残鉴定7级的赔偿标准？
113、浙江省湖州市2011年度工伤伤残鉴定7级的赔偿标准？
114、贵州省毕节市2011年度工伤伤残鉴定8级的赔偿标准？
115、2011年度天津市工伤伤残鉴定7级的赔偿标准？
116、2011年度河北省邯郸市工伤伤残鉴定9级的赔偿标准？
117、2011年度天津市交通事故等人身损害赔偿标准？
118、云南省文山州2011年度工伤伤残鉴定7级的赔偿标准？
119、北京市2011年度工伤伤残鉴定7级的赔偿标准？
120、2011年度天津市工伤伤残鉴定9级的赔偿标准？
121、工伤的缴费工资与实际工资不同导致待遇降低了怎么办？
122、2011年度四川省成都市工伤伤残7级的赔偿标准？
123、2011年度湖北省武汉市工伤伤残鉴定8级的赔偿标准？
124、我办理的七起重大工伤赔偿纠纷成功案例
125、2011年度四川省绵阳市工伤伤残9级的赔偿标准？
126、2011年度天津市工伤伤残鉴定8级的赔偿标准？
127、2012年度北京市交通事故等人身损害赔偿标准？
128、2011年度青海省工伤伤残鉴定7级的赔偿标准？
129、2011年度湖南省工伤伤残鉴定8级的赔偿标准？
130、2011年度山西省工伤伤残鉴定5级的赔偿标准？
131、2011年度新疆维吾尔自治区工伤伤残8级的赔偿标准？
132、2012年度重庆市交通事故等人身损害赔偿标准？
133、2011年度甘肃省兰州市工伤伤残7级的赔偿标准？
134、2011年度甘肃省武威市工伤伤残8级的赔偿标准？
135、2011年度甘肃省金昌市工伤伤残6级的赔偿标准？
136、2011年度甘肃省白银市工伤伤残5级的赔偿标准？
137、2011年度浙江省9级工伤伤残等级赔偿标准？
138、一起一级伤残的工伤和人身伤害双重赔偿成功典型案例
139、2012年度天津市工伤赔偿标准？
140、2012年度天津市非法用工单位伤亡人员一次性赔偿标准？
141、2012年度上海市交通事故等人身伤害赔偿标准？
142、2012年度上海市非法用工单位伤亡人员一次性赔偿标准？
143、上海市2012年度工伤赔偿标准？
144、2012年度山西省工伤伤残鉴定7级的赔偿标准？
145、2012年度北京市非法用工单位伤亡人员一次性赔偿标准？
146、2012年度北京市工伤赔偿标准？
147、一起没有经过工伤认定7级伤残圆满解决
148、2012年度山东省青岛市工伤伤残鉴定7级的赔偿标准？
149、2012年度山西省工伤伤残鉴定6级的赔偿标准？
150、2012年度重庆市工伤赔偿标准？
151、2012年度重庆市非法用工单位伤亡人员一次性赔偿标准？
152、2012年度北京市工伤伤残鉴定5级的赔偿标准？
153、2012年度北京市工伤伤残鉴定8级的赔偿标准？
154、北京市2012年度工伤伤残鉴定6级的赔偿标准？
155、北京市2012年度工伤伤残鉴定9级的赔偿标准？
156、北京市2012年度工伤伤残鉴定7级的赔偿标准？
157、2012年度北京市工伤伤残鉴定10级的赔偿标准？
158、我工伤七级的一次性伤残补助金是36441元，对吗？
159、《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条第二款引发的思考
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陈剑峰律师合作出版发行的著作：
2008年参与编写中国法制出版社出版的《劳动合同法重点解读及实务应对技巧》。
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