个人生存离不开公共的服务，如国防、法律、社会保障、基础设

　　施建设、环境保护、行政管理、气象、公共卫生、义务教育等，一般

　　来说，这些产品和劳务的提供具有公共产品的特性，难以通过私人市

　　场提供，而是由政府来提供。税收则是纳税人享受国家提供公共产品

　　和劳务所需付出的代价，体现了市场经济条件下等价交换的原则。近

　　年来随着个人纳税申报制度的试点推行，使国人日益熟悉了纳税人这

　　一概念。在纳税人地位日益凸显的今天，强调宪法赋予纳税人的权利，

　　有助于纳税人自觉履行纳税义务，维护国家利益。

　　一、纳税人地位的凸显使纳税人要求权利与义务的对等

　　长期以来，我国的税收制度以增值税、消费税、营业税等间接税

　　为主体，在这种制度下，政府税收的纳税人主要是企业，而非个人。

　　虽然我国于1980年就颁布了个人所得税税法，但税收与个人直接发生

　　联系却还只是近几年的事情。与过去纳税人以法人为主不同，对个人

　　课税的增加使税务当局要和越来越多的个人纳税人直接接触。由于对

　　人课税会使纳税人的收入直接减少，因而所得税比重的增加使税务当

　　局在征税的过程中与纳税人发生冲突的机会与过去相比大大增加。当

　　直接税比重增加，纳税人的税收义务显现后，纳税人身份逐渐清晰，

　　使得公众日益清楚地感受到税收负担的真实存在。税收制度的这种变

　　化使纳税人地位凸显，使纳税人要求权利与义务的对等。纳税人完成

　　纳税义务后，有权按照自己的意愿要求政府提供公共产品和劳务。公

　　众负担的税款由暗变明，对于促进政府决策公开化、民主化具有十分

　　重要的意义。

　　纳税人权利义务的清晰，将引发税收观念的根本变化。因此面对