摘要】随着经济全球化发展和改革开放不断深入,我国企业越来越青睐于利用避税地避税。如何应对避税地避税已受到相关部门和诸多学者重视,但目前我国还没有相应的法律、法规出台,以致应对避税地避税所取得的成效甚微。应借鉴国际经验并结合我国实际构建避税地对策税制。
 

　　【关键词】避税地;避税;反避税 　　

　　一、我国企业利用避税地避税的现状

　　近年我国企业利用避税地避税已经是客观存在的事实。据统计,2005年对中国内地投资前10位的国家和地区依次是中国香港、英属维尔京群岛、日本、韩国、美国、新加坡、中国台湾、开曼群岛、德国、西萨摩亚。从英属维尔京群岛(BVI)这个面积仅150多平方公里的群岛投向中国内地的资金,已连续数年超过欧美发达国家,成为我国仅次于香港的第二大外资来源地[1];英属维尔京群岛注册的60多万家企业中,近20万家与中国企业有关[2]。

　　投资主体中,除了境外投资者直接投资外,有相当多的境内企业、居民个人尤其是民营企业主通过在避税地设立公司对境内实行“返程投资”。中国内地民营企业先在避税地设立空壳公司,再将境内的资产注入,通过国际财务顾问或证券承销商包装,寻求在海外资本市场上市。1992年10月9日在纽约交易所挂牌的第一支中国股票“华晨汽车”,其公司全称为“华晨中国汽车控股有限公司”,于1992年6月在百慕大群岛注册;1999年初新加坡证交所出现的鹰牌控股公司,注册地为开曼群岛,其背后的上市公司———广东省佛山市鹰牌陶瓷公司成为首家在海外上市的中国民营企业;1999年2月17日在美国纳斯达克上市的“侨兴环球公司”,是1995年惠州侨兴通过其原来在香港注册的一家公司,到英属维尔京群岛注册成立的,是第一个在纳斯达克上市的中国民营企业;2000年1月在百慕大注册的裕兴电脑科技控股有限公司作为在香港创业板成功上市的第一家内地民营企业,募集资金达4.2亿港元[3];2003年1月17日,上市公司燕京啤酒与燕京BVI公司合资设立北京燕京饮料有限公司,而燕京BVI公司就是北京燕京啤酒集团在英属维尔京群岛设立的全资附属公司“北京燕京啤酒公司”;另外,神州数码的注册地是百慕大;TCL国际的注册地是开曼;中国联通的注册地是英属维尔京。

　　这种避税行为带来的严重后果主要表现在:(1)中国每年真正吸引的外资总额,必定大打折扣。据商务部研究院梅新育博士称,“我国每年实际利用外资中,约1/3是国内资本‘留学’到国际避税地后回流形成的‘假外资’”。(2)国家税收收入大量流失,严重侵犯了我国权益。(3)使投资环境和市场竞争有失公正,不利于资本的正常流动和市场经济的发展。