投标保证书

　　承包商参加某一建筑项目的投标时，将被要求出示投标保证书。投标保证书保证的内容包括：（1）使项目所有者确信中标承包商将以中标价格签订承包合同；（2）保证中标承包商随签订好的建筑承包合同，提供履约和付款保证书。

　　投标保证书保证了投标结果的兑现，或在中标者不签订承包合同时，保证项目所有者能获得赔偿，防止了轻率、不严肃的投标行为，提高了竞争投标体制的完善。并且，通过投标保证书，项目所有者可以知晓该承包商有能力提供履约和付款保证书。但投标保证书并不保证承包合同的履行，承包合同的履行由履约和付款保证书来保证。

　　在美国，建筑项目招标时，最普遍的方法是“最低价中标法”，但投标者必须出示保证书以证明其为合格的投标者。但如果该中标者未能签订承包合同，或其投标保证书的保证人不愿意继续提供履约和付款保证书，项目所有者可以按投标保证书提出赔偿请求，并与要价次低的投标者签订相同的承包合同。而要价最低的投标者的保证人需要支付其被担保人的投标价与次低的投标价之间的差价，这是保证人需要承担赔偿金额、保证人支付赔偿金的前提是：

　　1.第二个承包合同中的工程范围必须与原承包合同相同；

　　2.项目所有者必须确实为第二个承包合同承担了一个更高的价格；

　　3.项目所有者必须以合理做法使第二个合同的签订费用最小化；

　　4.项目所有者应该适当遵守投标文件中要求的程序。

　　但也有一些保证书明确了一个特定的违约赔偿金额，一般是保证书主债务人投标价格的5%～10%。这个违约赔偿金额是保证人承担的最高赔偿金额，即便项目所有者的损失超过了该数额。

　　例如：保证书主债务人A提供了一个20万美元的投标价格，一般情况下，投标保证书的赔偿金额是两万美元。如果A未能签订承包合同，保证人的最大责任为两万美元。如果次低的投标价格是21万美元，则保证人对项目所有者的责任只有1万美元（即21万美元－20万美元=1万美元）。除非保证书另行规定，否则保证人不会被罚两万美元的保证书总额。

但如果次低的投标价格是24万美元，则保证人的最大责任是两万美元，而不考虑项目所有者为承包工程支付的额外4万美元（即24万美元-20万美元=4万美元）。

　　付款和履约保证书

　　一旦承包商签订了承包合同并提供了履约和付款保证书，投标保证书就不再有效了，而由履约保证书来保证承包合同按项目计划和详细说明履行，由劳动力和材料付款保证书（下称付款保证书）来保证为被担保项目提供劳动力或材料的某些分包商和供应商将收到这些劳动力和材料应得的全部付款。

　　付款保证书

　　付款保证书的违约赔偿金一般是主承包合同金额的50%～100%。如果建筑承包商未对项目分包商和供应商履行付款，项目所有者不必担心分包商和供应商在项目上设定留置权或者要求项目所有者支付相应应付款项。相反，分包商和供应商可以直接向付款保证书的保证人提出付款请求。

　　当付款责任没有被履行时，付款保证书的保证人需要支付被担保项目所使用的或所包括的劳动力和材料，但请求支付人（分包公司和供应商）必须与保证书主债务人或其分包商有具体的合同关系，才能够受到保证书的保护，保证书不涉及与保证书主债务人没有直接合同关系的供应商。仅与项目分包商而非保证书主债务人有合同关系的下级分包商，若要按付款保证书提出有效付款请求，则有期限要求和通知程序。

　　保证人仅就保证书主债务人（承包商）的责任范围对分包商或供应商承担付款责任。比如某一分包商分包了同一承包商的Ａ、Ｂ两个项目，Ａ项目有担保，Ｂ没有。Ａ项目已经履行了支付，Ｂ项目没有履行。该分包商不可以Ｂ项目没有履行支付向保证人提出支付请求。付款保证书的保证人的义务仅限于该保证书约定的保证项目。Ａ项目的资金应只用于对该项目履行支付责任，而不能用于其他项目。

　　履约保证书

　　履约保证书担保中标承包商按承包合同和详细说明完成建筑项目，履约保证书的违约金额与被担保的承包合同总金额相同。

　　当承包商不能完成项目或未能履行承包合同义务时，项目所有者可以要求保证人完成项目，或为承包商的违约行为向其提供赔偿。但通常情况下，保证人可以选择履行保证书义务的方式。比如说，保证人可以资助承包商完成项目，可以接管承包合同完成项目，可以向项目所有者提供一个新的承包商继续完成项目，也可以拒绝接管工程，但在项目所有者完成项目后，向项目所有者提供赔偿金。事实上，保证人通常会安排项目的完成，很少会拒绝接管项目，除非承包商和项目所有者间在项目上存在难以解决的争议。即便如此，保证人通常也会努力解决争议并安排项目的完成，这样可以控制项目进程，并使损失最小化。但如果保证人发现项目所有者违反了承包合同，需要承担责任，保证人就会拒绝按保证书弥补项目所有者的损失。

　　值得一提的是，保证人的责任与保证书主债务人的责任范围是相同的，保证人的责任不会重于主债务人的责任。所以，主债务人行使的合同抗辩理由，保证人也都可以行使。而且，保证人还可以得到一些主债务人不能得到的其他保护，并且对项目所有者提出的赔偿请求具有独立的抗辩权。但遵守合同并公平对待承包商的项目所有者，在承包商不能履行承包合同时，能够按保证书得到赔偿。