没有良好的财政收支，政府就犹如断翅的飞鸟。同样，控制了政府的财政收支，则等于控制了这只野蛮飞鸟的飞行方向。财政权乃国家权力的根本，只有财政约束才是对权力的硬约束。国家财政来源于公共税收，合理的税制税负及纳税人或纳税人的人大代表机关对公共财政支出的监督就成为关键的一环。对财政权约束的结果就是防止了对产权最可能、最危险的侵害。对产权和政权这一冲突的解决，应该成为最为根本的宪法“问题”。

　　法国《人权宣言》声称，“凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法”，依此名言，凡产权无保障和财政约束未确立的社会就没有宪政。

　　参考文献：

　　[1] 参见彭真：《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》，1982年11月26日。

　　[2] 参见许崇德主编：《宪法学》（中国部分），高等教育出版社1996年版，第126页。

　　[3] 宪法的实施实际上包含以下含义：宪法作为母法的生法功能，即其他法律根据宪法制定出来；对违宪事件的处理，即有权机关撤销违宪的法律和处理违宪的行为。本文侧重于在第二个层面上使用宪法实施的概念。

　　[4] [美]杰弗里·赖曼：《宪法、权利和正当性的条件》，载[美]阿兰。S.罗森鲍姆编：《宪政的哲学之维》，郑戈等译，北京三联书店出版社2001年版第173页以下，引用的句子在第180页。

　　[5] 宪法的实施与立宪相比，宪法实施的重要性毫不逊色。正是基于这样的原因，许崇德先生在全国人常委会的法制讲座上，以《我国宪法与宪法的实施》为题。

　　[6] [日]杉原泰雄著：《宪法的历史-比较宪法学新论》，吕昶等译，社会科学文献出版社2000年版，第2页。

　　[7] 刘茂林先生认为，“宪法乃是人为了自己的生存和发展有意识的组织政治共同体的规则，以及由该规则所建构的社会秩序”，大体上与我们对宪法的理解一致。刘茂林：《宪法究竟是什么》，《中国法学》2002年第6期。

　　[8] 亚里斯多德最早论述了实践与理性的关系。参见[古希腊]亚里斯多德：《尼各马可伦理学》，苗力田译，中国社会科学出版社1990年版，第129页。法与实践理性的关系可参见葛洪义：《法与实践理性》，中国政法大学出版社2002年版，第86页以下。

　　[9] [日] 杉原泰雄著：《宪法的历史-比较宪法学新论》，吕昶等译，社会科学文献出版社2000年版，第2页。

　　[10] [日] 杉原泰雄著：《宪法的历史-比较宪法学新论》，吕昶等译，社会科学文献出版社2000年版，第2页。

　　[11] 参见陈端洪：《宪政初论》，2002年10月7日在《公法评论》网站上搜索，网址：www.Gongfa.com.

　　[12] 转引自[美]爱德华·S·考文：《美国宪法的‘高级法’背景》，北京三联书店出版社1996年版，第2页。

　　[13]参见陈端洪：《宪政初论》，2002年10月7日在《公法评论》网站上搜索，网址：www.Gongfa.com.

　　[14] 毛泽东：《关于中华人民共和国宪法》（1954年6月14日），载《宪法学资料选编》，中央广播电视出版社1985年版第，154页以下。

　　[15] 同前引毛泽东的讲话。

　　[16] 参见李恒瑞：《邓小平理论体系论纲》，《岭南学刊》（哲社版）2001年第6期。

　　[17] 邓小平理论这个词汇是在党的十五大正式提出的，但邓小平理论的内涵早在十五大以前就已经得到了逐步阐述，并可以在修宪中发挥作用。

　　[18] 林来梵：《论私人财产权的宪法保障》，《法学》1999年第3期。

　　[19] [德]黑格尔：《法哲学原理》，商务印书馆1961年版，第49页。

　　[20] 参见李累：《论法律对财产权的限制-兼论我国宪法财产权规范体系的缺陷及其克服》，《法制与社会发展》2002年第2期。