而以江泽民为核心的第三代党中央领导集体继承、发展并完善了这一理论，并在将其政策化的同时，用宪法这一国家根本大法的形式予以确认，使其制度化、法律化、宪法化。这不仅是对我国政党理论及统一战线理论的重大贡献，也是对我国宪政理论与宪政制度的一大贡献。

　　第三代党中央领导集体关于中国共产党领导的多党合作制度在理论上的一个重大发展，就是根据中国长期以来的政党问题以及各民主党派在国家政治生活中的地位和作用，明确提出了“参政党”的概念。《意见》中指出：“我国是人民民主专政的社会主义国家。中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。”这一论断，指明了中国共产党领导的多党合作的政党制度的基本特征。尤其是“参政党”理论的提出及其地位的确立，是第三代党中央领导集体对马克思主义政党学说和宪政理论的新发展、新创造。在此之前，中国也好，外国也好，社会主义国家也好，资本主义国家也好，谁都没有明确提出过这一理论。这是第三代党中央领导集体根据马克思主义政党学说的基本原理，从中国实际情况出发，总结了建国以来政党制度和民主宪政的实践，尤其是各民主党派参政活动的历史经验，而对我国政党制度内涵的科学的界定。

　　首先，“参政党”的理论，是根据我国的国家性质和各民主党派的实际状况而提出的。这是因为：

　　第一，民主党派的参政党地位，是由我国人民民主专政的根本性质所决定的。它有利于体现我国人民民主专政的广泛性，有利于人民民主专政的巩固和加强；

　　第二，民主党派的参政党地位，也是民主党派的性质所决定的。我国的民主党派同西方国家的资产阶级政党有着根本的区别，他们不是在野党，更不是反对党，而是接受共产党领导的、以社会主义劳动者为主体的、为社会主义服务的政党。而且，民主党派从另一个侧面反映了各自所联系的那一部分群众的利益和要求。民主党派通过参政议政，更好地促进民主政治的发展与完善；

　　第三，明确民主党派是参政党，也是符合建国以来民主党派在国家政治生活中的实际状况的。四十多年来，各民主党派作为共产党的亲密友党，为促进社会主义现代化建设和祖国统一，维护安定团结，发挥了重要作用。而民主党派参政党地位的确立，将更有利于民主党派加强同共产党的合作，为建设有中国特色的社会主义，实现祖国统一大业继续发挥作用。

　　其次，参政党的内涵，主要包括以下几方面内容：

　　第一，执政党与参政党的关系，在政治上是领导与被领导的关系，是通力合作的关系；

　　第二，参政党参政的基本点，是“四参一监”，即参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行，以及同执政党相互监督；

　　第三，参政党参政的目的，是和执政的中国共产党共同致力于社会主义的建设事业，共同实现建设现代化的宏伟目标。

　　再次，关于参政党的权利义务，《意见》中明确指出：“民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等”：“民主党派成员、无党派人士中的人大代表在人大中以人民代表的身份，依照宪法及《全国人民代表大会组织法》、《全国人民代表大会议事规则》等法律进行活动”。这些规定，在确认民主党派参政党地位及其权利义务的同时，将其活动纳入了宪法和法律的轨道为从宪法上和法律上进一步完善中国共产党领导的多党合作的政党制度奠定了基础。

　　（三）

　　如前所述，中国共产党领导的多党合作制度理论的发展及其在宪法上的确立，是中共三代领导集体将马克思主义政党理论同中国实际相结合的一大创造，是我国现行政治制度和政党制度的一大特色，也是我国统一战线的重要内容。而如何坚持并不断完善这一制度，又是我国社会主义民主政治建设的一大任务，对于建设和完善有中国特色的社会主义民主政治具有重要的现实意义。正如江泽民同志于1996年3月4日在政协八届四次会议民革组讨论会上的讲话中所指出的那样，“坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，是建设有中国特色社会主义的重要政治条件。”李瑞环同志也指出，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的一大创造，是我国政治制度的一大特色。坚持和完善这一制度，是我国社会主义民主政治建设的一大任务。各民主党派和各界党外人士，积极参与改革开放和现代化建设中各项决策的协商讨论和民主监督，可以促进决策的民主化和科学化，使我们党少走弯路，少犯错误。”《在全国统战工作会议上的讲话》（1993年11月5日）。具体来说，发挥民主党派参政议政和民主监督作用的意义，主要体现在以下几方面。