5　奥运会与体育彩票发行的管理和运作

　　作为最重要的国际性体育赛事之一，奥运会的筹办需要大量的资金，仅仅依靠国家财政拨款、社会募筹以及有关国际组织的捐赠是不够的，还需要通过发行体育彩票来募集资金，用于发展体育专项事业，这是于国于民都有利的一项措施。

　　目前我国许多城市都有体育彩票的发行，并且很受欢迎。从理论上看，彩票发行权应当属于国家财政部管辖，但由于体育彩票发行目的在于推动体育事业的进步，而发行彩票所得资金也是用于体育专项发展，因此通常情况下，体育彩票的发行事务由财政部授权给各地各级体育局来管理，然而发行的具体操作仍须严格遵守财政部所制定的规则进行[3].

　　作为社会主义国家，目前在中国（除港、澳、台地区外）不应当允许带有明显赌博性质的活动合法化、公开化。在过去的几年国内外的大型体育赛事中，体育博彩活动曾经以“有奖竞猜”的形式在国内一定范围内开展过，但均限于民间组织形式。

　　目前足球彩票已经开始在国内发行，并采用了买五注体育彩票送一注足球彩票的发行方式，其内容主要是对德国和意大利足球甲级联赛的赛绩进行预测，这说明我国政府正以积极的态度推动体育博彩事业的健康发展。如何在有限、合法、合理的轨道上将体育博彩这一活动推出，并且对其进行相应的规范与管理，例如制定《体育彩票发行条例》等正式的规范性文件，使之能够为奥运会的成功举办带来有利的因素，这也是需要行政机关与各社会组织、公民积极配合、努力的一项事宜。

　　参考文献：

　　[1]程浩。行政征用制度探析[J].当代法学，2001（4）。

　　[2]政府市民倾力支持奥运-北京奥运会申办报告（一）[N].北京青年报，2001-7-31.

　　[3]环境保护与气象-北京奥运会申办报告（二）[N].北京日报，2001-7-30.

　　[4]（日）盐野宏著。行政法[M].北京：法律出版社，1999，4（1）。

　　[5]王名扬著。法国行政法[M].中国政法大学出版社，1988（1）。

　　[6]湛中乐，杨君佐著。政府采购基本法律问题研究[J].法制与社会发展，2001（3-4）。

　　[7]运动员公寓向市民出售-北京奥运会申办报告（九）[N].北京青年报，2001，8，16.

　　[8]钟秉枢，邱招义著。对中国奥委会无形资产基本问题的研究[J].北京体育大学学报，2001（3）。

　　[9]何渊。GPA协议与中国的政府采购法[J].经济与法，2001（9）。

　　[10]（中）章剑生著。行政行为说明理由判解[M].武汉：武汉大学出版社，2000，11：1.